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自貿試驗區(qū)為推進高水平對外開放探索新路徑
8月29日，中央全面深化改革委員會第六次會議強調，22個自由貿易試驗區(qū)有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用。接受中國經濟時報記者采訪的專家表示，設立自貿試驗區(qū)是我國提出的重要戰(zhàn)略舉措，為進一步全面深化改革積累了新經驗，為推進高水平對外開放探索新路徑，為推動高質量發(fā)展培育新動能。未來，自貿試驗區(qū)將成為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的最佳實踐平臺。
自貿試驗區(qū)成為我國高質量發(fā)展的重要示范和引領
“設立自貿試驗區(qū)是我國在國內亟須新一輪改革、國際開放合作進入新階段的形勢下所提出的重要戰(zhàn)略舉措，是我國以試點方式推進改革、統(tǒng)籌開放與安全的重要實踐。”國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部三級調研員陳紅娜對中國經濟時報記者表示，經過10年的積極探索，自貿試驗區(qū)在貿易、投資、金融、政府職能轉變等方面破除了一些體制機制障礙，有效提升了貿易投資自由化便利化水平，做到了把擴大開放同體制改革相結合、把培育功能同政策創(chuàng)新相結合。在推動對外開放方面，形成了覆蓋東西南北中、統(tǒng)籌沿海內陸沿邊的開放新格局，開放領域持續(xù)擴大，為參與全球經濟治理與國際合作提供了先行先試的平臺和載體。并通過市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設，吸引了高端資源要素、創(chuàng)新了產業(yè)發(fā)展模式、釋放了新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展活力，已成為我國高質量發(fā)展的重要示范和引領。
商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰對中國經濟時報記者表示，黨的十八大以來，黨中央分七批先后部署設立了22個自由貿易試驗區(qū)，在推進全面深化改革、引領高水平對外開放和推動高質量發(fā)展等方面取得了成績。首先，為進一步全面深化改革積累了新經驗。截至目前，累計推出3600多項改革創(chuàng)新舉措，在國家層面累計復制推廣349項改革試點經驗，覆蓋貿易、投資、金融開放創(chuàng)新、政府職能轉變、全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、要素資源流動配置、區(qū)域協調發(fā)展等全面深化改革的重點領域，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺的先行先試和示范引領作用。
其次，為推進高水平對外開放探索新路徑。自貿試驗區(qū)作為高水平對外開放的最前沿平臺載體，不僅推出了一批引領性的重大開放措施，還在開放型經濟發(fā)展中發(fā)揮了主導作用，包括率先推出外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式、國際貿易“單一窗口”、跨境服務貿易負面清單管理模式等一批開放舉措，在更大范圍或全國復制推廣，引領了我國高水平對外開放進程。自貿試驗區(qū)已成為我國開放型經濟高質量發(fā)展的主陣地，2024年上半年，22個自貿試驗區(qū)實際使用外資達到1039.6億元，進出口總額達到4.1萬億元，以不到千分之四的國土面積，實現了占全國20.8%的外商投資和19.5%的進出口。
再次，為推動高質量發(fā)展培育新動能。自貿試驗區(qū)作為國內國際雙循環(huán)相互促進的重要樞紐，在有效集聚和高效配置全球高端資源要素方面發(fā)揮重要作用的同時，也有效促進了產業(yè)和經濟高質量發(fā)展。自貿試驗區(qū)推動優(yōu)勢產業(yè)集聚發(fā)展，如上海集成電路、廣東現代金融、天津融資租賃、福建航空維修、浙江油氣產業(yè)、山東海洋經濟、江蘇生物醫(yī)藥、湖南工程機械、湖北光電子信息等都已形成具有國際影響力的產業(yè)集群，成為高質量發(fā)展的示范者和引領者。
陳紅娜表示，自貿試驗區(qū)對經濟有三方面促進作用。一是促進了貿易和投資增長，不僅穩(wěn)住了外貿基本盤，還推動服務貿易及外貿新業(yè)態(tài)新模式的快速發(fā)展，使內陸省份也能享受到開放紅利。二是推動產業(yè)升級和結構優(yōu)化，通過鼓勵制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展、延伸和深化產業(yè)鏈供應鏈等，培育了一批世界領先的產業(yè)集群。三是增強了區(qū)域發(fā)展的協調性和聯動性，通過主動服務和融入京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，既促進了自貿試驗區(qū)與周邊區(qū)域的聯動發(fā)展，又以資源共享和優(yōu)勢互補強化了規(guī)模效應，將所在區(qū)域打造成了全國經濟的重要增長極。
自貿試驗區(qū)將為推進中國式現代化貢獻力量
中央全面深化改革委員會第六次會議強調，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，目的是實現自由貿易試驗區(qū)制度型開放水平、系統(tǒng)性改革成效、開放型經濟質量全面提升。
崔衛(wèi)杰表示，自貿試驗區(qū)未來將成為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的最佳實踐平臺，將在更廣領域、更深層次開展先行先試和集成探索，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化貢獻更大力量。自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協同性將更強。高水平對外開放涉及全面深化改革的方方面面，全面深化改革需要高水平對外開放加以推進和實施，需要以開放的視角、系統(tǒng)性推動進一步全面深化改革。自貿試驗區(qū)作為改革開放綜合試驗平臺，將進一步堅持以制度創(chuàng)新為核心任務，更加注重改革開放措施的系統(tǒng)性、整體性和協同性，將繼續(xù)推出一批引領性、集成性的改革舉措，為進一步全面深化改革探索更多可復制可推廣的成功經驗。
自貿試驗區(qū)對接國際高標準經貿規(guī)則，提升制度型開放水平的引領性將更強。按照黨的二十屆三中全會要求，將進一步加強在產權保護、環(huán)境、政府采購、電子商務、金融等領域開展新的試點試驗，實現規(guī)則、規(guī)制、管理、標準的相通相容，深入推進制度型開放。同時，自貿試驗區(qū)在商品市場、服務市場、資本市場等重點領域開放方面的引領性也會更強。
在發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展方面的示范帶動性將更強。自貿試驗區(qū)堅持制度創(chuàng)新為核心任務，是新質生產力所需創(chuàng)新的動力來源，根據各自資源稟賦、特色產業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢等，圍繞大宗商品、生物醫(yī)藥、裝備制造、海洋經濟、數字經濟、綠色貿易等重點領域，深入開展差異化探索，推動全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，將在發(fā)展新質生產力、推動高質量發(fā)展方面形成更多制度創(chuàng)新成果，發(fā)揮更大的示范帶動作用。
陳紅娜表示，未來自貿試驗區(qū)建設將在兩個方面繼續(xù)發(fā)力。一方面，繼續(xù)作為我國推進制度型開放的重要平臺，通過先行先試，為對接國際高標準經貿規(guī)則進行壓力測試和制度準備。另一方面，繼續(xù)深化自貿試驗區(qū)的制度高地優(yōu)勢、支點撬動作用、平臺載體功能和輻射帶動作用等，既促進地方高質量發(fā)展，又能更好服務國家戰(zhàn)略，特別是對接共建“一帶一路”等重大倡議。
（中國經濟時報）
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