廈門自貿(mào)片區(qū)：為擴(kuò)大高水平對外開放立新功
東海之濱、鷺江之畔，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放大潮中應(yīng)運(yùn)而生，成為中國改革的前沿，對外開放的窗口。數(shù)十載春風(fēng)化雨，廈門再次站在新的時(shí)代潮頭，以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之姿，開啟擴(kuò)大開放發(fā)展的新篇章。
錨定制度創(chuàng)新、高水平開放和兩岸融合“三大功能”，廈門自貿(mào)片區(qū)自2015年掛牌以來，大膽試、大膽闖、自主改，累計(jì)推出600多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，31項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。
今年恰逢中華人民共和國成立75周年，也是習(xí)近平總書記親自擘畫機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建宏偉藍(lán)圖10周年。10月15日至16日，習(xí)近平總書記在福建考察期間，視察廈門自貿(mào)片區(qū)并作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭先。
廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為改革開放“試驗(yàn)田”“排頭兵”，廈門自貿(mào)片區(qū)將牢記囑托，勇立潮頭、勇毅前行，緊緊圍繞全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放這一主題，不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)海峽兩岸交流合作，為推動(dòng)兩岸融合發(fā)展貢獻(xiàn)力量，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先。
制度創(chuàng)新 蹚出更多“廈門經(jīng)驗(yàn)”
建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。2013年以來的10余年間，從上海“一個(gè)點(diǎn)”到東部“一條線”再到全國“一個(gè)面”，我國分7批設(shè)立了22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。廈門自貿(mào)片區(qū)便誕生于這波改革探索的浪潮中。
秉承“為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新路徑”的初心使命，制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)。
“通過制度創(chuàng)新倒逼改革，提升開放水平，廈門自貿(mào)片區(qū)堅(jiān)持先行先試。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
掛牌成立以來，廈門自貿(mào)片區(qū)深入實(shí)施習(xí)近平總書記提出的建設(shè)具有中國特色的自由港設(shè)想的“三步走”戰(zhàn)略，推進(jìn)高水平改革創(chuàng)新和對外開放，已累計(jì)推出全國首創(chuàng)創(chuàng)新舉措142項(xiàng)，探索出一批高質(zhì)量“廈門模式”創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”的廈門國際貿(mào)易“單一窗口”，始終堅(jiān)持系統(tǒng)集成式的創(chuàng)新探索，以平臺(tái)為底座，不斷實(shí)現(xiàn)功能集成優(yōu)化。今年1月，以廈門國際貿(mào)易“單一窗口”為基礎(chǔ)的廈門數(shù)字口岸平臺(tái)正式上線，通過整合海關(guān)、港口、特殊監(jiān)管區(qū)、場站、？者\(yùn)物流等口岸數(shù)據(jù)資源，打通企業(yè)通關(guān)過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“關(guān)、港、航、貿(mào)”一體化融合發(fā)展新跨越。目前，平臺(tái)共推出創(chuàng)新應(yīng)用211項(xiàng)，其中走在全國前列20項(xiàng)，涵蓋海運(yùn)、空運(yùn)、保稅、非貿(mào)等方面。
大膽試、大膽闖、自主改，一顆顆制度創(chuàng)新的種子破土、發(fā)芽、成長。
10月29日，經(jīng)廈門海關(guān)監(jiān)管，2臺(tái)待維修的B型超聲波檢測儀及配件順利運(yùn)入廈門自貿(mào)片區(qū)，即將在貝萊勝（廈門）有限公司進(jìn)行為期兩周的保稅維修。這是該公司獲批開展“醫(yī)療器械全球保稅維修”業(yè)務(wù)后的首批進(jìn)境維修貨物，標(biāo)志著全國首個(gè)“醫(yī)療器械全球保稅維修”項(xiàng)目正式落地廈門自貿(mào)片區(qū)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療器械保稅維修項(xiàng)目從“修自產(chǎn)”到“修全球”的跨越。
為推動(dòng)這一“全國首創(chuàng)”項(xiàng)目落地，廈門自貿(mào)委牽頭，用好用足“自貿(mào)區(qū)+綜保區(qū)”的政策疊加優(yōu)勢，建立了商務(wù)、海關(guān)、環(huán)保等跨部門聯(lián)合共管機(jī)制，共同研究制定“醫(yī)療器械全球維修”監(jiān)管方案。
“此前，我們只能開展本集團(tuán)產(chǎn)品的保稅維修。項(xiàng)目落地后，保稅維修的業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大到全世界各公司生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，預(yù)計(jì)可增加約每年5萬件的維修業(yè)務(wù)量，新增年?duì)I業(yè)額約5000萬美元！必惾R勝電子（廈門）有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人許靜懿介紹道。
以制度創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。九年多來，廈門自貿(mào)片區(qū)開展了市場準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母、?shí)行商事登記確認(rèn)制改革、推行“信用三公示”、溯源賦能“四位一體”商務(wù)信用體系建設(shè)等系列政務(wù)服務(wù)改革，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。其中，市場準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锉坏谌綑C(jī)構(gòu)評(píng)為全國首創(chuàng)，“信用三公示”被國務(wù)院批復(fù)向全國復(fù)制推廣。
改革進(jìn)入深水區(qū)，如何順勢而為，乘勢而上？廈門自貿(mào)片區(qū)緊緊把握中央支持廈門開展綜合改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇，主動(dòng)發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，積極策劃、承接在兩岸融合、航運(yùn)物流、政府職能轉(zhuǎn)變等方面的綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，著力打造承接“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)+綜改試點(diǎn)”的綜合性功能平臺(tái)，不斷挺進(jìn)深層改革，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放。
兩岸交流 先行探索融合新路
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)因臺(tái)而設(shè)、因臺(tái)而特，在探索兩岸融合發(fā)展新路上，廈門自貿(mào)片區(qū)始終步履不停，尋求突破。
去年，全國首款為在大陸臺(tái)胞提供的緊急救援返臺(tái)保險(xiǎn)服務(wù)——“兩岸通！，在廈門自貿(mào)片區(qū)成功落地。這一創(chuàng)新組合型保險(xiǎn)，既填補(bǔ)了臺(tái)胞從大陸回臺(tái)灣緊急救援服務(wù)的空白，也進(jìn)一步健全了臺(tái)胞在大陸安居樂業(yè)的保險(xiǎn)保障。目前累計(jì)為117名臺(tái)胞提供了4.5億元保額的風(fēng)險(xiǎn)保障。
對臺(tái)金融創(chuàng)新是廈門自貿(mào)片區(qū)推進(jìn)兩岸融合的重要內(nèi)容，不僅設(shè)立了全國首個(gè)數(shù)字人民幣臺(tái)資企業(yè)融資增信基金，還支持廈門銀行發(fā)行大陸首張臺(tái)胞專屬信用卡，推出大陸首個(gè)臺(tái)胞個(gè)人“薪速匯”業(yè)務(wù)，支持自貿(mào)片區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)向符合條件的臺(tái)胞提供與廈門市居民同等待遇的購房按揭貸款服務(wù)，有效破解過去臺(tái)胞在大陸購房須一次性付款等痛點(diǎn)。
成立的9年多，片區(qū)始終堅(jiān)持敢闖敢試、先行先試，吸引了一批“大陸首家”“兩岸首個(gè)”項(xiàng)目扎根。首家得益負(fù)面清單落地的最大臺(tái)資項(xiàng)目——佳格葵花籽油，全國首家兩岸合資證券公司“金圓統(tǒng)一證券”獲證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立，上線兩岸首個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺(tái)，匯集兩岸各類標(biāo)準(zhǔn)29萬多份，推動(dòng)兩岸海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)試點(diǎn)，率先實(shí)施“源頭管理、口岸驗(yàn)放”的兩岸商品快速通關(guān)模式等。
在服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企，建設(shè)兩岸共同家園方面，廈門自貿(mào)片區(qū)通過“兩岸一窗”的方式，創(chuàng)新將涉及兩岸的業(yè)務(wù)集中于一個(gè)窗口辦理，目前已經(jīng)匯集了涉臺(tái)法律服務(wù)、征信服務(wù)、政策咨詢和引導(dǎo)等六大類服務(wù)。此外，在全國率先建成兩家國家級(jí)“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”，同時(shí)，開展大陸首個(gè)兩岸航運(yùn)人才培養(yǎng)試點(diǎn)，累計(jì)培訓(xùn)約250人次。
如今，越來越多兩岸青年將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為夢想啟航之地。今年9月，位于廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的智創(chuàng)互聯(lián)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地正式揭牌運(yùn)營。2300多平方米的辦公空間，不僅配備了精品共享辦公空間，還打造了專業(yè)的人工智能直播間等，為臺(tái)灣青年在大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)搭建全方位、多功能、高效率的筑夢平臺(tái)。
“聚焦生物醫(yī)療科技、人工智能技術(shù)和數(shù)字化等領(lǐng)域，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)兩岸科技合作取得更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平的長效發(fā)展！敝莿(chuàng)互聯(lián)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地負(fù)責(zé)人朱冠宇介紹說。
“習(xí)近平總書記近日在福建、廈門考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)好兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，牢記囑托，片區(qū)將積蓄發(fā)揮沿海近臺(tái)優(yōu)勢和改革“試驗(yàn)田”作用，著力促進(jìn)兩岸融合發(fā)展。
重點(diǎn)平臺(tái) 不斷積蓄發(fā)展動(dòng)能
10月15日，谷歌跨境電商加速中心在廈門自貿(mào)片區(qū)海上世界正式啟用，將聚焦解決獨(dú)立站賣家起步難、人才招聘難、出海運(yùn)營難等痛點(diǎn)，提供一站式獨(dú)立站孵化服務(wù)，助力當(dāng)?shù)爻龊Ｆ髽I(yè)加速跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展。
“這是谷歌首個(gè)跨境電商加速中心。”谷歌數(shù)字營銷解決方案中國區(qū)副總裁梁翠萍表示，廈門跨境電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，并且培育出了一批優(yōu)秀的企業(yè)賣家，這些都為首個(gè)加速中心的落地奠定了基礎(chǔ)。
跨境電商是廈門自貿(mào)片區(qū)著力打造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)之一。近年來，廈門跨境電商蓬勃發(fā)展，連續(xù)三年跨境電商進(jìn)出口額同比增長超過50%，其中2023年同比增長65%。廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮改革創(chuàng)新優(yōu)勢，推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，在自主結(jié)匯、跨境退貨、集拼出口等方面進(jìn)行模式創(chuàng)新，集聚了亞馬遜、谷歌、京東、菜鳥、速賣通、蝦皮、雨果跨境等一批頭部企業(yè)，形成了以出口為主、兼具對臺(tái)的跨境電商特色。
為國家試制度，為地方謀發(fā)展。廈門自貿(mào)片區(qū)從成立之初就注重謀劃，將制度創(chuàng)新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。
掛牌成立九年多來，片區(qū)聚焦廈門市“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和商貿(mào)物流、機(jī)械裝備等領(lǐng)先的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)航空維修、融資租賃、集成電路、跨境電商等22個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，并且通過持續(xù)優(yōu)化“創(chuàng)新+數(shù)字+平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，加速新興產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
搭平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)興，融資租賃產(chǎn)業(yè)便是其中的佼佼者。今年1月至8月，廈門自貿(mào)片區(qū)新增特色融資租賃資產(chǎn)規(guī)模約120億元，同比增長92.26%，創(chuàng)歷史新高，預(yù)計(jì)拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資新增約40億元，貢獻(xiàn)進(jìn)口額約32億元。飛機(jī)融資租賃是廈門自貿(mào)片區(qū)融資租賃中開展較早、成績最突出的業(yè)務(wù)，一直發(fā)揮著領(lǐng)跑作用。不久前，廈門自貿(mào)片區(qū)今年單筆飛機(jī)架數(shù)最多、租賃金額最大的飛機(jī)租賃項(xiàng)目正式落地，將一次性投放14架租賃飛機(jī)，租賃資產(chǎn)金額近20億元。該批租賃飛機(jī)落地后預(yù)計(jì)每年為廈門自貿(mào)片區(qū)帶來營收約2.7億元。
改革熱土持續(xù)搶占“芯高地”，如今，廈門自貿(mào)片區(qū)高崎園區(qū)已經(jīng)形成了以集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群。按照“平臺(tái)＋基地”的發(fā)展模式，截至目前，園區(qū)聚集了超過200家集成電路企業(yè)，總產(chǎn)值從2019年的9.3億元提升到2023年的22.1億元，一個(gè)集成電路產(chǎn)業(yè)高地正在迅速崛起。
重點(diǎn)平臺(tái)不斷發(fā)展壯大，吸引各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素加速聚集。目前，廈門自貿(mào)片區(qū)建成國內(nèi)重要的全球一站式航空維修基地，成為全國第四大飛機(jī)融資租賃和第一大二手飛機(jī)融資租賃集聚區(qū)，成為全國第四大進(jìn)口酒口岸，全國最大燕窩深加工基地，形成助推廈門高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
營商環(huán)境 對標(biāo)國際擴(kuò)大開放
習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，主動(dòng)對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，鞏固拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道功能。
作為全面深化改革和擴(kuò)大開放的“探路者”，廈門自貿(mào)片區(qū)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，服務(wù)國家戰(zhàn)略，融入新發(fā)展格局，助力擴(kuò)大高水平對外開放。
“隨著開放之門越開越大，廈門自貿(mào)片區(qū)也迎來了全新的機(jī)遇！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
10月14日，巴西皮奧伊州戰(zhàn)略投資促進(jìn)局廈門代表處正式揭牌成立，這是廈門建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地以來，首個(gè)金磚國家地方政府批準(zhǔn)在廈設(shè)立的外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，意味著廈門與金磚國家經(jīng)貿(mào)往來再添新平臺(tái)。
巴西皮奧伊州戰(zhàn)略投資促進(jìn)局廈門代表處位于廈門自貿(mào)片區(qū)“海絲法務(wù)區(qū)法商融合基地”，作為連接皮奧伊州與廈門乃至亞洲市場、助力雙方攜手走向全球的橋梁，將極大促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)往來，有力服務(wù)雙方高質(zhì)量“引進(jìn)來”、高水平“走出去”，成為廈門打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市、深化建設(shè)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地的重要載體。
搶抓全球機(jī)遇的背后，是廈門自貿(mào)片區(qū)持續(xù)對標(biāo)國際、培育一流營商環(huán)境的用心謀劃。立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試優(yōu)勢，廈門片區(qū)著力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，如今，海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)已然成為廈門的一張亮麗名片。
通過打造海絲國際法商融合服務(wù)基地，構(gòu)建起“商法融合”的活躍“生態(tài)圈”。目前海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)已落地中國海仲、中國貿(mào)仲、新加坡國際仲裁中心等150多家優(yōu)質(zhì)法務(wù)、泛法務(wù)知名仲裁服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)發(fā)布國內(nèi)第一部關(guān)于開展臨時(shí)仲裁的指引——《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨時(shí)仲裁指南》。
筑巢引鳳棲，花開蝶自來。在第24屆投洽會(huì)期間，廈門自貿(mào)片區(qū)緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)精準(zhǔn)招商成功簽約項(xiàng)目66個(gè)，總投資591.9億元，其中，外資項(xiàng)目5個(gè)，合同外資金額1.52億美元。九年多來，廈門自貿(mào)片區(qū)累計(jì)新增企業(yè)增加6倍，片區(qū)GDP年均增長13.9%，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長20.3%。
貿(mào)通四海，物暢其流，離不開強(qiáng)有力的物流支撐。
廈門自貿(mào)片區(qū)以構(gòu)建國際物流新通道為抓手，持續(xù)擴(kuò)大開放發(fā)展。2015年8月，開通了我國首條從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開出的國際班列——中歐（廈門）班列。截至今年8月，累計(jì)開行超1300列，輻射13個(gè)共建“一帶一路”國家的30多個(gè)城市，跑出“海絲+陸絲”互聯(lián)互通加速度。同時(shí)，建設(shè)我國首個(gè)以航運(yùn)為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務(wù)品牌“絲路海運(yùn)”平臺(tái)，已有132條命名航線，通達(dá)全球46個(gè)國家和地區(qū)的145座港口；開行國內(nèi)首條金磚城市跨境電商空運(yùn)專線廈門—巴西圣保羅全貨運(yùn)航線，目前已執(zhí)飛超200架次。
改革大潮涌鷺江，揚(yáng)帆破浪譜新篇。在建設(shè)更高水平對外開放新體制與構(gòu)建雙循環(huán)格局中先行先試，廈門自貿(mào)片區(qū)擔(dān)使命、謀新篇，激活改革創(chuàng)新動(dòng)力，以更加開放的姿態(tài)擁抱全球。
（福建日報(bào)）
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