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商務部2012年第50號公告(關于磺胺甲惡唑反傾銷措施傾銷及傾銷幅度期中復審裁定的公告)
商務部公告2012年第50號
關于磺胺甲惡唑反傾銷措施傾銷及傾銷幅度期中復審裁定的公告
2007年6月15日，中華人民共和國商務部發(fā)布年度第48號公告，決定對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑征收反傾銷稅。
2011年6月24日，壽光富康制藥有限公司向中華人民共和國商務部提出申請，要求對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑適用的反傾銷措施進行傾銷及傾銷幅度期中復審，主張終裁后印度生產(chǎn)商、出口商向中國出口的磺胺甲噁唑傾銷幅度加大，超過了終裁確定的反傾銷稅稅率，請求計算過去一年印度生產(chǎn)商、出口商的傾銷幅度，并相應修改反傾銷稅稅率。
商務部依法對申請書進行了審查，認為符合立案條件。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》和商務部《傾銷及傾銷幅度期中復審暫行規(guī)則》的規(guī)定，2011年8月17日，商務部發(fā)布立案公告，決定對適用于原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑的反傾銷措施進行傾銷及傾銷幅度期中復審。本次復審審查范圍是適用于原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑產(chǎn)品的正常價值、出口價格和傾銷幅度。復審調(diào)查的被調(diào)查產(chǎn)品與原反傾銷調(diào)查相同，即磺胺甲噁唑。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號：29350030。
2012年6月15日，商務部發(fā)布年度第33號公告，決定對原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑所適用的反傾銷措施進行期終復審調(diào)查，在反傾銷期終復審調(diào)查期間，對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑繼續(xù)征收反傾銷稅。
在規(guī)定時間內(nèi)，共有兩家印度磺胺甲噁唑生產(chǎn)商向商務部登記應訴。根據(jù)對原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑的傾銷及傾銷幅度的復審調(diào)查結果，商務部向國務院關稅稅則委員會提出修改反傾銷稅的建議。依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十條和商務部《傾銷及傾銷幅度期中復審暫行規(guī)則》的規(guī)定，現(xiàn)將有關事項公告如下：
一、裁定
經(jīng)調(diào)查，商務部裁定原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑在復審調(diào)查期內(nèi)存在傾銷，其中印度Andhra Organics Limited和Virchow Laboratories
Limited公司的傾銷幅度為17.2％，其他印度公司的傾銷幅度為36.4%。
二、征收反傾銷稅
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》有關規(guī)定，國務院關稅稅則委員會決定，自2012年8月17日起，將印度Andhra Organics Limited和Virchow
Laboratories Limited公司所適用的磺胺甲噁唑反傾銷稅稅率調(diào)整為17.2%，將其他印度公司所適用的磺胺甲噁唑反傾銷稅稅率調(diào)整為36.4%。
三、征收反傾銷稅的方法
自2012年8月17日起,進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑時，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。反傾銷稅以海關審定的完稅價格從價計征，計算公式為：反傾銷稅稅額＝海關完稅價格×反傾銷稅稅率。進口環(huán)節(jié)增值稅以海關審定的完稅價格加上關稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。
四、行政復議和行政訴訟
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條規(guī)定，利害關系方可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。
五、本公告自2012年8月17日起執(zhí)行。
附件：中華人民共和國商務部關于原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑傾銷及傾銷幅度期中復審的裁定
中華人民共和國商務部
二0一二年八月十六日
附件:
中華人民共和國商務部關于對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑傾銷及傾銷幅度期中復審的裁定
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱《反傾銷條例》）第四十九條和商務部《傾銷及傾銷幅度期中復審暫行規(guī)則》(以下簡稱《期中復審暫行規(guī)則》)規(guī)定，2011年8月17日，商務部（以下稱調(diào)查機關）發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑（以下稱被調(diào)查產(chǎn)品）所適用的反傾銷措施進行傾銷及傾銷幅度期中復審調(diào)查。
調(diào)查機關對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑在復審調(diào)查期內(nèi)的傾銷及傾銷幅度進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結果，并依據(jù)《反傾銷條例》和商務部《期中復審暫行規(guī)則》的規(guī)定，作出復審裁定如下：
一、調(diào)查程序
（一）原反傾銷措施。
2007年6月15日，商務部發(fā)布年度第48號公告，決定對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑征收反傾銷稅。其中，印度Andhra Organics Limited公司和Virchow
Laboratories Limited公司所適用的反傾銷稅率為10.1%，其他印度公司的反傾銷稅率為37.7%。
2012年6月15日，商務部發(fā)布年度第33號公告，決定對原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑所適用的反傾銷措施進行期終復審調(diào)查，在反傾銷期終復審調(diào)查期間，對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑繼續(xù)征收反傾銷稅。
。ǘ⿵蛯徤暾。
2011年6月24日，壽光富康制藥有限公司向商務部提出申請，要求對原產(chǎn)于印度的進口磺胺甲噁唑適用的反傾銷措施進行傾銷及傾銷幅度期中復審，主張終裁后印度生產(chǎn)商、出口商向中國出口的磺胺甲噁唑傾銷幅度加大，超過了終裁確定的反傾銷稅稅率，請求計算過去一年印度生產(chǎn)商、出口商的傾銷幅度，并相應修改反傾銷稅稅率。
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2011年7月4日，根據(jù)《期中復審暫行規(guī)則》第十五條，調(diào)查機關就壽光富康制藥有限公司提交期中復審申請事宜通知了印度駐華使館，并轉交了申請書的公開文本及保密文本的非保密概要。
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調(diào)查機關對申請書進行了審查，壽光富康制藥有限公司的申請?zhí)岢隽藘A銷幅度已變化的初步證據(jù)，符合《反傾銷條例》第四十九條規(guī)定及《期中復審暫行規(guī)則》的要求。
2011年8月17日，調(diào)查機關發(fā)布立案公告，決定對原產(chǎn)于印度的進口被調(diào)查產(chǎn)品所適用的反傾銷措施進行傾銷及傾銷幅度期中復審調(diào)查。同日，就復審立案事宜，調(diào)查機關通知了印度駐華使館及本案各利害關系方。
。ㄎ澹⿷V登記。
在規(guī)定的應訴期限內(nèi)，印度Andhra Organics Limited公司和Virchow Laboratories Limited公司向調(diào)查機關登記應訴。此外，蘇州先瑞藥業(yè)有限公司作為本案利害關系方也向調(diào)查機關登記應訴。
。﹩柧碚{(diào)查。
2011年9月6日、2011年10月27日，調(diào)查機關向印度Andhra Organics Limited公司和Virchow Laboratories
Limited公司發(fā)放了調(diào)查問卷和補充問卷。在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查機關收到了Andhra Organics Limited和Virchow Laboratories
Limited公司的答卷，以及Andhra Organics Limited公司對補充問卷的答卷，但未收到Virchow Laboratories Limited公司對補充問卷的答卷。
。ㄆ撸⿲嵉睾瞬。
為核實公司提交材料的完整性、真實性和準確性，調(diào)查機關組成反傾銷復審實地核查小組，于2012年3月對Andhra Organics Limited公司進行了實地核查。
核查期間，公司的財務人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關證明材料。調(diào)查機關全面核查了公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國
內(nèi)銷售情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的成本及相關費用情況。對于實地核查中收集的證據(jù)材料和信息，調(diào)查機關進行了核對和確認。核查結束后，調(diào)查機關就實地核查的基本事實向Andhra
Organics Limited公司進行了披露。
。ò耍┡。
根據(jù)《反傾銷條例》第二十五條和商務部《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》規(guī)定，調(diào)查機關向有關利害關系方披露了傾銷及傾銷幅度期中復審裁定所依據(jù)的基本事實，并給予利害關系方提出書面評論的機會。
。ň牛├﹃P系方評論意見。
立案后，山東新華制藥股份有限公司作為下游用戶，蘇州先瑞藥業(yè)有限公司作為國內(nèi)進口商分別向調(diào)查機關提交了評論意見。調(diào)查機關在調(diào)查過程中對各利害關系方的評論意見依法予以了考慮。
二、被調(diào)查產(chǎn)品
本次復審產(chǎn)品范圍是原反傾銷措施所適用于的產(chǎn)品，即磺胺甲噁唑。英文名為Sulfamethoxazole，或Sulphamethoxazole（簡稱SMZ）。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進出口稅則》稅則號29350030。
三、復審調(diào)查期
本次傾銷及傾銷幅度期中復審調(diào)查期為2010年6月1日至2011年5月31日。
四、傾銷和傾銷幅度
印度Virchow Laboratories Limited公司
2011年9月6日調(diào)查機關向印度Virchow Laboratories Limited公司發(fā)放了調(diào)查問卷，在規(guī)定期限內(nèi)，該公司未向調(diào)查機關提供完整的答卷。2011年10月27日，調(diào)查機關向該公司發(fā)放了補充問卷，但未收到Virchow
Laboratories Limited公司對補充問卷的答卷。
根據(jù)《反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關決定根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。
印度ANDRA ORGANIC LIMITED公司
經(jīng)復審調(diào)查，調(diào)查機關對印度ANDRA ORGANIC LIMITED公司的傾銷及傾銷幅度作出如下認定：
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該公司主張復審調(diào)查期內(nèi)印度國內(nèi)銷售的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品與同期出口中國大陸的被調(diào)查產(chǎn)品相同。與原始調(diào)查相比，型號也未發(fā)生變化。經(jīng)審查與實地核查，調(diào)查機關決定接受該公司關于型號劃分的主張。
調(diào)查機關審查了該公司在復審調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售情況。復審調(diào)查期內(nèi)該公司國內(nèi)銷售全部為非關聯(lián)銷售。復審調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售數(shù)量占同期向中國大陸出口銷售數(shù)量的比例大于5%，
符合作為確定正常價值的數(shù)量要求。
調(diào)查機關審查了該公司復審調(diào)查期內(nèi)生產(chǎn)成本情況。該公司報告其生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的部分原材料為關聯(lián)采購。經(jīng)審查，調(diào)查機關發(fā)現(xiàn)該公司原材料的關聯(lián)購買價格可以反映正常市場交易狀況，決定接受該公司填報的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)。調(diào)查機關審查了該公司復審調(diào)查期內(nèi)費用分攤情況，經(jīng)核查，調(diào)查機關決定接受該公司填報的費用分攤數(shù)據(jù)。
根據(jù)該公司填報的生產(chǎn)成本和費用數(shù)據(jù)，調(diào)查機關對該公司國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進行了測試。復審調(diào)查期內(nèi)，該公司國內(nèi)銷售低于成本銷售的數(shù)量占國內(nèi)銷售數(shù)量的比例不超過20%。
綜上，調(diào)查機關決定采用該公司在復審調(diào)查期內(nèi)全部國內(nèi)銷售作為計算正常價值的基礎。
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調(diào)查機關對該公司復審調(diào)查期內(nèi)對中國大陸出口的被調(diào)查產(chǎn)品銷售進行了審查。該公司通過兩種渠道對中國大陸出口被調(diào)查產(chǎn)品，一種是通過非關聯(lián)貿(mào)易商出口，另一種是直接銷售給最終用戶。
經(jīng)審查，調(diào)查機關決定以該公司銷售給非關聯(lián)貿(mào)易商和最終用戶的價格作為確定出口價格的基礎。
。ㄈ┱{(diào)整項目。
1、關于正常價值。
調(diào)查機關在公平、合理的基礎上對該公司主張的國內(nèi)銷售價格調(diào)整項目進行了審查。
經(jīng)審查，調(diào)查機關決定接受該公司提出的內(nèi)陸運費、信用費用、傭金等調(diào)整項目。
關于貿(mào)易環(huán)節(jié)差異調(diào)整，經(jīng)審查和實地核查，調(diào)查機關認為該公司未能提供充分的證明材料證明對分銷商與對最終用戶銷售時存在的職能、費用差異及其對價格可比性的影響，調(diào)查機關決定不接受該公司關于此項目的調(diào)整主張。
2、關于出口價格。
調(diào)查機關在公平、合理的基礎上對該公司主張的對中國出口銷售價格調(diào)整項目進行了審查。
經(jīng)審查，調(diào)查機關決定接受該公司提出的內(nèi)陸運費、國際運費、保險費、港口費用、貨幣兌換費、報關代理費、其他需要調(diào)整的項目（銀行通知書上注明的因票據(jù)托收而產(chǎn)生的銀行費用）、出口退稅等調(diào)整主張。
關于信用費用，該公司計算出口信用費用時采用倫敦銀行同業(yè)拆借利率，而計算內(nèi)銷信用費用時采用印度現(xiàn)金信用銀行利率。調(diào)查機關認為，在已將貨款兌換為盧比的情況下，采用倫敦銀行同業(yè)拆借利率計算信用費用，無法真實合理反映出收款期限對價格可比性的影響，決定采用與計算內(nèi)銷信用費用相同的利率重新計算出口信用費用。
關于檢驗費用，該公司稱其對中國出口的磺胺甲噁唑產(chǎn)品需要支付額外的檢驗費用，因而主張就該項目對出口價格進行調(diào)整。經(jīng)審查，檢驗費用并非由該公司支付，并不影響價格可比性，調(diào)查機關決定不接受公司該項調(diào)整主張。
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根據(jù)《反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機關在該公司提交的答卷等證明材料基礎上，考慮了影響價格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式，對該公司被調(diào)查產(chǎn)品的出口價格和正常價值在出口國出廠價的基礎上進行了比較。
經(jīng)審查，本案中印度Virchow Laboratories Limited公司與Andhra Organics Limited 公司之間存在控股關系，并且兩家公司董事會基本相同。鑒于兩家公司之間的關聯(lián)關系達到了足以控制兩家公司被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)銷售及價格的程度，調(diào)查機關決定將兩家公司的傾銷幅度加權平均后計算得出其共同的傾銷幅度。
對于其他未配合調(diào)查的印度公司，根據(jù)《反傾銷條例》規(guī)定，調(diào)查機關采用申請書有關數(shù)據(jù)為其確定正常價值和出口價格，并計算傾銷幅度。
五、復審裁定
根據(jù)調(diào)查結果，調(diào)查機關裁定原產(chǎn)于印度的磺胺甲噁唑在復審調(diào)查期內(nèi)存在傾銷，其中印度Andhra Organics Limited和Virchow Laboratories
Limited公司的傾銷幅度為17.2％，其他印度公司的傾銷幅度為36.4%。
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