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打開的窗戶不會再關(guān)上！外匯局明確：不走資本管制的老路
國家外匯管理局新聞發(fā)言人、國際收支司司長王春英20日表示，中國外匯管理不會走回頭路，不會再走到資本管制的老路上；中國沒有通過人民幣貶值刺激出口的必要。
此前有分析稱，外儲目前回到平穩(wěn)區(qū)間，可能是因為中國對外匯流出的管制，例如對居民的境外購買不動產(chǎn)及境外購買保險等支出的限制。
王春英回應(yīng)稱，從我國跨境資本轉(zhuǎn)向流出以來，外匯管理部門未對匯兌和跨境收付等采取新的措施，但要求銀行遵守現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，切實履行展業(yè)原則，加強真實性合規(guī)性審核。與之前相比，外匯管理政策法規(guī)連續(xù)一貫，沒有任何變化。
王春英強調(diào)，制定和執(zhí)行外匯管理政策始終堅持兩項基本原則：一是堅持改革開放，支持和推動金融市場的雙向開放，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易、投資便利化水平，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。二是堅持防范跨境資本流動風(fēng)險，防止跨境資本無序流動對宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定帶來沖擊，維護(hù)外匯市場穩(wěn)定，為改革開放創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
基于上述兩項原則，外匯管理政策有幾個基本內(nèi)涵：
第一，“打開的窗戶”不會再關(guān)上。中國外匯管理不會走回頭路，不會再走到資本管制的老路上。1996年，中國實現(xiàn)了經(jīng)常賬戶完全可兌換；本世紀(jì)初以來，資本賬戶可兌換程 度已逐步提高。
第二，審慎有序推動中國資本賬戶開放。2016年，中國資本賬戶開放有很多亮點，包括實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理、進(jìn)一步開放和便利境 外機構(gòu)投資銀行間債券市場等。資本賬戶開放進(jìn)程應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、金融市場狀況以及金融穩(wěn)定性相適應(yīng)。在不同時期，應(yīng)該充分考慮內(nèi)外部多重因素，找準(zhǔn)資本 賬戶開放重點、節(jié)奏和步驟等。
第三，構(gòu)建跨境資本流動的宏觀審慎管理和微觀市場監(jiān)管體系，維護(hù)健康、穩(wěn)定、良性的外匯市場秩序。
第四，進(jìn)一步完善匯率形成機制，增強匯率彈性。
此外，對于日前美國財政部報告未將中國貼上“匯率操縱國”標(biāo)簽一事，王春英表示，中國不是匯率操縱國屬于客觀事實，中國沒有通過人民幣貶值刺激出口的必要。從幾個方面可以看出：中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，勞動生產(chǎn)率增長持續(xù)高于其他主要經(jīng)濟(jì)體，出 口還保持了一定的國際競爭力，在全球市場的份額仍然較高。2007年，中國出口占全球市場份額的8.8%，2015和2016年占比都在13%以上。此外，中國也不符合美國財政部認(rèn)定匯率操縱國的標(biāo)準(zhǔn)。
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