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廈門市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室廈門市減輕企業(yè)負擔工作協(xié)調小組辦公室關于印發(fā)廈門市貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》若干措施的通知 各有關單位： 現(xiàn)將《廈門市貫徹落實〈保障中小企業(yè)款項支付條例〉的若干措施》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。 廈門市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室 廈門市減輕企業(yè)負擔工作協(xié)調小組辦公室 （廈門市工業(yè)和信息化局 代章） 2022年4月1日 廈門市貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》的若干措施 為貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國務院令第728號，以下簡稱《條例》）和《福建省貫徹落實〈保障中小企業(yè)款項支付條例〉的若干措施》（閩中小企業(yè)辦〔2021〕8號），切實維護中小企業(yè)合法權益，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定以下工作措施： 一、加強組織領導，落實工作責任 �。ㄒ唬┦写龠M中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室（以下簡稱市中小辦）、市減輕企業(yè)負擔工作協(xié)調小組辦公室（以下簡稱市減負辦）牽頭會同有關單位做好全市機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項工作的綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作。市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組、市減負辦清欠工作專班各成員單位要明確責任、密切協(xié)作，共同推進各項工作，確�！稐l例》有效落實。市直其他有關單位要落實《條例》各項規(guī)定，履行及時支付中小企業(yè)款項主體責任。（責任單位：市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組、市減負辦清欠工作專班各成員單位，市直有關單位） 二、健全制度措施，強化源頭治理 �。ǘ┘訌娫搭^治理。機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)應對照《條例》要求，建立預防拖欠中小企業(yè)款項工作機制和管理制度，規(guī)范訂立采購合同，合理約定付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，確保及時支付中小企業(yè)款項。大型企業(yè)在使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項時，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。延遲支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息。（責任單位：市國資委，市直有關單位） �。ㄈ﹪栏耦A算管理。按照量入為出、收支平衡原則編制本級預算。市直各單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當在政府采購項目信息公告中公開預算金額，并嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購。（責任單位：市財政局，市直有關單位） �。ㄋ模┌押谜顿Y項目關。加強和規(guī)范政府投資項目預結算審核，政府投資項目所需資金應當按照《預算法》、《政府投資條例》等國家有關規(guī)定落實到位，規(guī)范財政基建投資工程款撥付管理，不得由施工單位墊資建設，從源頭上杜絕因超財力、無預算建設項目導致的拖欠賬款。加強項目建設管理，嚴格設計變更、工程簽證等項目管理，控制工程投資。（責任單位：市發(fā)改委、財政局、建設局，市直有關單位） �。ㄎ澹┓e極推行施工過程結算，加快推進工程結算進度，適當提高工程進度款支付比例。完善工程領域竣（完）工驗收結算制度，明確驗收期限，不得故意拖延驗收。建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。（責任單位：市建設局、交通運輸局、水利局） �。⿵V泛開展《條例》的宣傳解讀和咨詢活動，多渠道、多方式宣傳《條例》的相關要求。新聞媒體、各有關單位要做好相關法律法規(guī)、政策的宣傳，強化輿論監(jiān)督，共同營造及時支付中小企業(yè)款項的良好輿論環(huán)境。（責任單位：市委宣傳部，市直有關單位） �。ㄆ撸┩晟仆对V處理機制。依托違約拖欠中小企業(yè)款項網(wǎng)絡服務平臺，受理對機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項的投訴。根據(jù)“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”的原則，及時處理投訴事項。（責任單位：市工信局，市直有關單位） �。ò耍┞鋵嵐_公示。各有關單位應于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。相關職能部門應當指導、督促大型企業(yè)依法及時將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。（責任單位：市市場監(jiān)管局、國資委，市直有關單位） 三、加強失信懲戒，強化約束機制 �。ň牛┌l(fā)現(xiàn)機關、事業(yè)單位拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項的，應將相關情況通報當事機關、事業(yè)單位的主管部門并抄送市財政局、外辦、臺港澳辦、機關事務管理局等部門。市財政局指導并督促當事機關、事業(yè)單位做好壓減一般性支出、降低出行標準等工作；市外辦、臺港澳辦、機關事務管理局分別對當事機關、事業(yè)單位在因公出國出境、辦公用房方面采取必要的限制措施。不履行及時支付中小企業(yè)款項義務，情節(jié)嚴重的，應依法依規(guī)將其失信信息推送至市公共信用信息平臺，依法實施失信懲戒。（責任單位：市財政局、外辦、臺港澳辦、機關管理局、發(fā)改委、工信局，市直有關單位） �。ㄊ└鲉挝皇褂秘斦Y金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，未按照批準的預算執(zhí)行的，或者要求施工單位對政府投資項目墊資建設的，依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任。（責任單位：市財政局、審計局） �。ㄊ唬┦袑賴写笮推髽I(yè)保障中小企業(yè)款項支付工作應納入績效考核內容，在企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核時予以體現(xiàn)。對存在保障中小企業(yè)款項支付不力、新增拖欠，被中小企業(yè)投訴且核實屬實的市屬企業(yè)，責令改正，并在市國資系統(tǒng)通報批評，對于情節(jié)嚴重的，嚴肅追究相關企業(yè)責任人的責任。（責任單位：市國資委） �。ㄊ└鲄^(qū)各部門應將不履行及時支付中小企業(yè)款項義務的行政處罰、行政裁決信息或生效的司法裁判文書、仲裁文書信息推送到市公共信用信息平臺，依法依規(guī)向社會公示并實施失信聯(lián)合懲戒。（責任單位：各區(qū)政府，市直有關單位） 四、健全服務機制，提高服務質量 （十三）對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，區(qū)級以上中小企業(yè)主管部門應提供中小企業(yè)規(guī)模類型認定服務，并在受理企業(yè)申請后10個工作日內出具書面認定結果。（責任單位：市工信局，各區(qū)政府） �。ㄊ模┲С种行∑髽I(yè)開展應收賬款擔保融資，中小企業(yè)提出以應收賬款擔保融資的，機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)應當自中小企業(yè)提出確權請求之日起30日內確認債權債務關系。（責任單位：市直有關單位） �。ㄊ澹┙∪晟乒こ填I域保證金繳交辦法，會同有關部門加快推廣工程擔保制度，提升保函替代保證金率。（責任單位：市建設局、發(fā)改委、財政局、人社局） �。ㄊ┎坏脤⒈ＷC金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構保函提供保證的，機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)應當接受。（責任單位：市國資委，市直有關單位） �。ㄊ撸┏浞职l(fā)揮法律服務機構和中小企業(yè)培訓服務機構作用，為中小企業(yè)提供法律咨詢和培訓等服務，在交易合同擬定、財務核算等方面針對性地提供服務和指導，不斷提升中小企業(yè)的風險防范和依法維權意識。（責任單位：市司法局、工信局） �。ㄊ耍┘訌妼τ嘘P行業(yè)協(xié)會商會的指導，督促其加強行業(yè)自律，規(guī)范引導本行業(yè)大型企業(yè)履行及時支付中小企業(yè)款項義務，維護中小企業(yè)合法權益。（責任單位：市民政局、工商聯(lián)，市直有關單位） 五、建立督查機制，強化監(jiān)督檢查 （十九）市中小辦、市減負辦牽頭會同相關單位制定督查方案，報市政府同意后，對全市保障中小企業(yè)款項支付工作開展督查，督查結果在全市通報。（責任單位：市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組、市減負辦清欠工作專班相關成員單位） �。ǘ┦袌霰O(jiān)管部門應將大型企業(yè)履行及時支付中小企業(yè)款項義務，或按《條例》規(guī)定將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示等情況納入雙隨機檢查內容，強化對大型企業(yè)落實《條例》的監(jiān)督檢查。在抽查大型企業(yè)年度報告過程中，發(fā)現(xiàn)大型企業(yè)在企業(yè)年度報告中未公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息或隱瞞真實情況、弄虛作假的，應依法依規(guī)進行處理。（責任單位：市市場監(jiān)管局、國資委） （二十一）審計機關依法實施審計監(jiān)督，在對機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)開展各類型審計時依法將其支付中小企業(yè)款項情況列入審計監(jiān)督重點內容。（責任單位：市審計局） 六、建立工作臺賬，加強信息溝通 �。ǘ┘訌娕_賬管理，各區(qū)各單位應建立違約拖欠中小企業(yè)款項工作臺賬，跟蹤督促責任單位加快款項支付，并及時向投訴受理部門反饋辦理情況，確保投訴件件有著落、事事有回音。（責任單位：各區(qū)政府，市工信局、市直有關單位） 部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物、工程、服務支付中小企業(yè)款項，參照本措施對機關、事業(yè)單位的有關要求執(zhí)行。（責任單位：市直有關單位） |