天津自貿(mào)試驗區(qū)：精耕制度創(chuàng)新試驗田 摘要：天津自貿(mào)試驗區(qū)承載著服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重任。按照自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，制度創(chuàng)新是天津自貿(mào)試驗區(qū)的核心任務(wù)，放在首位的就是加快政府職能轉(zhuǎn)變，天津自貿(mào)試驗區(qū)提出了具有當?shù)靥厣淖再Q(mào)試驗區(qū)122條制度創(chuàng)新清單等舉措。
天津自貿(mào)試驗區(qū)承載著服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重任。掛牌兩個多月來，天津自貿(mào)試驗區(qū)都做了什么，未來還將要做什么？
記者近日在天津東疆保稅港區(qū)進口商品展示交易中心看到，工作人員正在為下一個保稅展示交易點的設(shè)立做最后準備。東疆保稅港區(qū)海關(guān)副關(guān)長劉建軍告訴記者，天津海關(guān)日前發(fā)布了支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的第二批創(chuàng)新舉措，其中重要一條就是推動京津冀地區(qū)開展保稅展示交易，這意味著自貿(mào)試驗區(qū)保稅展示交易將拓展到整個京津冀地區(qū)，廣大老百姓有望享受到更多的民生實惠。
“天津海關(guān)已推出26條支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的監(jiān)管創(chuàng)新舉措，越來越多的企業(yè)將從中受益！睎|疆保稅港區(qū)海關(guān)關(guān)長張杰舉例說，以往每票報關(guān)單的通關(guān)時間約1至2天，采用“批次進出、集中申報”的新模式后，通關(guān)時間縮短到2個小時，企業(yè)節(jié)約報關(guān)成本70%以上。
類似這樣的“創(chuàng)新之花”，幾乎每天都在天津自貿(mào)試驗區(qū)里綻放。天津自貿(mào)試驗區(qū)還對上海自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗進行逐條梳理，匯總形成60項可借鑒的改革試點舉措，目前已有52項完成復(fù)制推廣，其余8項正積極推進中。
“我們的一個重要任務(wù)，就是為‘一帶一路’建設(shè)提供金融創(chuàng)新服務(wù)！痹谔旖蜃再Q(mào)試驗區(qū)中心商務(wù)區(qū)管委會主任助理李彩良看來，作為天津自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)之一，中心商務(wù)區(qū)被賦予打造“全國金融改革創(chuàng)新運營示范區(qū)核心區(qū)”的使命。為此，成在創(chuàng)新，也難在創(chuàng)新。
李彩良表示，在金融創(chuàng)新上，天津自貿(mào)試驗區(qū)將從開展跨境投融資試點、創(chuàng)新外債管理模式、深化外匯管理改革、促進人民幣跨境使用等方面先行先試，力爭取得一批在全國具有示范意義的改革創(chuàng)新成果。“比如，人民幣在境外的利率低，我們可以考慮將它們拿到境內(nèi)使用，也可以通過自貿(mào)試驗區(qū)融資方式把外幣拿回來用，借助自貿(mào)試驗區(qū)平臺建立雙向‘資金池’，實現(xiàn)資金的雙向流動。”
天津自貿(mào)試驗區(qū)已有多項金融改革創(chuàng)新政策實現(xiàn)落地，部分創(chuàng)新項目和業(yè)務(wù)已取得突破。其中，匯眾（天津）融資租賃有限公司和農(nóng)銀金融租賃有限公司共同出資購買海洋工程裝備資產(chǎn)，以融資租賃方式交與境外承租人使用，資產(chǎn)總額近1.8億美元。這不僅是天津自貿(mào)試驗區(qū)掛牌后的第一筆聯(lián)合租賃業(yè)務(wù)，也是全國范圍內(nèi)第一筆外資租賃公司與金融系租賃公司聯(lián)合開展的租賃業(yè)務(wù)、第一筆以海洋工程裝備為標的物的跨境租賃業(yè)務(wù)。
天津是全國最早開展融資租賃業(yè)務(wù)的地區(qū)，2014年其融資租賃業(yè)務(wù)量占據(jù)全國的四分之一！斑@使得天津自貿(mào)試驗區(qū)在創(chuàng)新融資租賃種類、方式上具有先天優(yōu)勢。”天津海關(guān)加工貿(mào)易處處長姜銘說，自貿(mào)試驗區(qū)融資租賃標的物已從過去單一的船舶，擴展到飛機、發(fā)動機、鉆井平臺等。近兩個月來，僅涉及飛機的融資租賃就有21架，貨值達13.3億美元。下一步，自貿(mào)試驗區(qū)還將建設(shè)中國天津租賃平臺和中國金融租賃登記流轉(zhuǎn)平臺，探索租賃資產(chǎn)交易途徑。
一系列改革創(chuàng)新，讓天津自貿(mào)試驗區(qū)的“磁石效應(yīng)”不斷顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，自貿(mào)試驗區(qū)掛牌兩個月來，新登記市場主體達5500戶，同比增長104.38%；注冊資本金1269.47億元，同比增長235.66%。
對于天津自貿(mào)試驗區(qū)來說，這僅是一個開始。按照自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，制度創(chuàng)新是天津自貿(mào)試驗區(qū)的核心任務(wù)，放在首位的就是加快政府職能轉(zhuǎn)變。天津自貿(mào)試驗區(qū)提出了具有當?shù)靥厣淖再Q(mào)試驗區(qū)122條制度創(chuàng)新清單，力推“一顆公章管審批”“一份清單管邊界”“一支隊伍管執(zhí)法”等行政管理體制改革，同時還聘請第三方獨立機構(gòu)，對上述創(chuàng)新措施的原創(chuàng)性和預(yù)期效果進行第三方獨立評估，以確保實施效率和質(zhì)量。
“天津自貿(mào)試驗區(qū)是制度創(chuàng)新的試驗田，絕不做供人觀賞的‘盆景’！辈稍L中，我們不止一次聽到這樣的話語。站高謀遠又腳踏實地，天津自貿(mào)試驗區(qū)的未來值得期待。
（原標題：天津自貿(mào)區(qū)：精耕制度創(chuàng)新試驗田）
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