福州海關 廈門海關共同推進中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設聯(lián)系配合辦法
福關自貿(mào)發(fā)〔2015〕155號
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《海關總署關于支持和促進中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設發(fā)展的若干措施》精神,創(chuàng)新海關監(jiān)管和服務,全面推進中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))建設,經(jīng)福州海關和廈門海關(以下簡稱福廈兩關)協(xié)商一致,制定本聯(lián)系配合辦法。
第二條 福廈兩關圍繞用好用足總署支持自貿(mào)試驗區(qū)的政策措施,體現(xiàn)思想認識、工作步調(diào)、執(zhí)法尺度、宣傳口徑協(xié)同一致,形成自貿(mào)試驗區(qū)平潭、廈門、福州三個片區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各具特色、互補發(fā)展的良好局面。
第二章 組織領導
第三條 成立福廈兩關共同推進自貿(mào)試驗區(qū)建設工作領導小組(簡稱領導小組),實行雙組長制,由福廈海關自貿(mào)業(yè)務主管關長擔任組長,自貿(mào)試驗區(qū)工作組(自貿(mào)辦)相關負責人為成員,負責組織領導和統(tǒng)籌推動自貿(mào)試驗區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新工作,協(xié)商討論支持自貿(mào)試驗區(qū)建設方面需要共同推進的工作,研究解決自貿(mào)試驗區(qū)建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
第四條 福廈兩關自貿(mào)試驗區(qū)工作組(自貿(mào)辦)負責領導小組的日常工作,做好具體事項的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合。
第三章 工作機制
第五條 建立協(xié)同推進制度。對涉及自貿(mào)試驗區(qū)建設的全局性政策需求和重大舉措事先進行溝通協(xié)調(diào),聯(lián)合上報海關總署或福建省,聯(lián)合發(fā)布公告實施。對《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《福州海關 廈門海關推進中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設監(jiān)管服務改革方案》項下的共性疑難問題及時研究協(xié)商,形成統(tǒng)一意見,共同推動工作。對具有共性的海關監(jiān)管和服務創(chuàng)新制度,做到統(tǒng)一簡化手續(xù),統(tǒng)一操作流程,統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑,統(tǒng)籌實施時間。
第六條 建立聯(lián)席會議制度。每季度在福州關區(qū)或廈門關區(qū)召開一次聯(lián)席會議,通報自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同配合工作進展情況、研究解決相關問題、制定下一步工作計劃,會議成果以會議紀要或聯(lián)合發(fā)文的形式予以明確。兩關自貿(mào)試驗區(qū)工作組(自貿(mào)辦)可視情況召開對口業(yè)務工作例會。
第七條 建立聯(lián)絡員制度。福廈兩關自貿(mào)試驗區(qū)工作組(自貿(mào)辦)各派一名負責人擔任聯(lián)絡員,負責關際間的日常溝通協(xié)調(diào)、工作情況通報、工作督辦及反饋。
第八條 建立交流互訪制度。制定福廈兩關工作交流互訪計劃,建立福廈兩關工作互通、信息共享的交流平臺,在人員互派、跟班作業(yè)、資源共享等方面加強協(xié)作。兩關自貿(mào)試驗區(qū)工作組(自貿(mào)辦)、對口職能部門和實施現(xiàn)場間建立常態(tài)化交流互訪機制,加強工作探討和經(jīng)驗交流。
第九條 建立統(tǒng)一宣傳制度。設立福廈兩關協(xié)同推進自貿(mào)試驗區(qū)建設情況通報載體,由福廈兩關每季度輪流主辦,負責匯總每月兩關協(xié)同推進自貿(mào)試驗區(qū)建設工作情況,分別向兩關各職能部門和業(yè)務現(xiàn)場通報,并選擇性報送總署和省、市地方政府。適時聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,共同制作專題片,對協(xié)同推進自貿(mào)試驗區(qū)建設的工作進行聯(lián)合宣傳報道。
第四章 重點工作
第十條 共同研究出臺海關監(jiān)管創(chuàng)新制度和舉措。按照可復制可推廣的目標,積極推進體制機制創(chuàng)新,形成一批可復制推廣的創(chuàng)新成果,及時總結(jié)上報省自貿(mào)辦,共同發(fā)布福廈兩關聯(lián)合出臺的創(chuàng)新措施。
第十一條 探索建立統(tǒng)一的自貿(mào)試驗區(qū)信息化平臺。在現(xiàn)有的海關特殊監(jiān)管區(qū)域信息化系統(tǒng)基礎上,結(jié)合區(qū)域通關一體化改革,統(tǒng)籌考慮福廈兩關自貿(mào)試驗區(qū)軟、硬件條件和業(yè)務需求,推進統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)建設;按照總署卡口控制與聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和海關特殊監(jiān)管區(qū)域輔助管理系統(tǒng)標準,實現(xiàn)各區(qū)域間信息化系統(tǒng)的互聯(lián)互通、貨物流轉(zhuǎn)的無縫對接、智能化卡口的自動核放。
第十二條 推進閩臺通關合作機制建設。建立兩岸海關更緊密的關務合作機制,力爭實現(xiàn)兩岸通關信息共享,數(shù)據(jù)對接,打造福建臺灣快速通關新模式;加強關務交流,共同推進兩岸海運快件業(yè)務發(fā)展、加強閩臺“小三通”監(jiān)管合作、開展兩岸跨境電商業(yè)務。
第十三條 推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設。積極參與福建省電子口岸公共平臺建設,實現(xiàn)省內(nèi)海關與地方政府、口岸單位、市場經(jīng)營主體等跨部門、跨業(yè)務的網(wǎng)狀信息交換、共享,共同開展大數(shù)據(jù)分析應用,提升數(shù)據(jù)的使用、挖掘和管理水平。
第十四條 引導對臺小額貿(mào)易健康發(fā)展。共同加強對臺小額貿(mào)易政策研究,統(tǒng)一執(zhí)法尺度,優(yōu)化監(jiān)管服務,強化信息共享,促進福建省對臺小額貿(mào)易規(guī)范健康發(fā)展。共同研究優(yōu)化大嶝、平潭對臺小額商品交易市場海關監(jiān)管模式,促進其健康有序發(fā)展。
第十五條 密切統(tǒng)計監(jiān)測分析合作。加強自貿(mào)試驗區(qū)進出口監(jiān)測預警聯(lián)合調(diào)研協(xié)作配合,共同提升雙方統(tǒng)計信息、統(tǒng)計分析、進出口監(jiān)測預警等服務地方政府宏觀決策、進出口企業(yè)經(jīng)營的水平。
第十六條 推進誠信通關體系建設。加快實施“經(jīng)認證的經(jīng)營者”制度和全過程差別化監(jiān)管模式,推動不同管理主體間執(zhí)法結(jié)果互通互認、綜合運用和協(xié)同管理,形成“誠信守法便利、失信違法嚴懲”的管理體系,提升整體管理合力與效能,推動社會信用體系的完善。
第十七條 著力實現(xiàn)打擊走私聯(lián)動。強化兩關緝私部門在自貿(mào)試驗區(qū)的協(xié)作配合,在聯(lián)合辦案、信息互通、行動支援等方面建立有效的配合機制,進一步凈化進出口貿(mào)易秩序,促進自貿(mào)試驗區(qū)建設的健康發(fā)展。
第五章 附則
第十八條 本辦法自雙方簽署之日起生效。
第十九條 本辦法未盡事宜由福廈兩關另行協(xié)商,協(xié)商一致的對本辦法進行補充完善。
福州海關辦公室
2015年8月31日印發(fā)