以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造好“閩臺(tái)合作的窗口、國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的窗口”，是平潭的新使命。
截至10月底，
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已推出五批次109項(xiàng)創(chuàng)新舉措，平潭片區(qū)有57項(xiàng)，占比52.3%；在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)45項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)創(chuàng)新舉措中，平潭片區(qū)有28項(xiàng)，其中獨(dú)創(chuàng)15項(xiàng)。
“雙區(qū)”疊加的政策紅利，吸引境內(nèi)外企業(yè)“搶灘”平潭。今年初以來(lái)，共簽約108個(gè)項(xiàng)目、總投資達(dá)2050億元；今年1-10月，新增內(nèi)資企業(yè)2200戶，同比增長(zhǎng)40.75%；新增外資企業(yè)260家，同比增長(zhǎng)71.05%。
創(chuàng)新舉措頻頻上演 日前，平潭實(shí)施的投資體制改革2.0版本，被國(guó)務(wù)院選為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新最佳實(shí)踐案例，成全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新中唯一入選舉措。
今年7月1日，平潭推出投資體制改革2.0版本，采取“一表申請(qǐng)、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”的綜合審批模式，精減行政審批申請(qǐng)材料90%以上、審批時(shí)限縮減為60天左右。截至11月17日，已有71個(gè)項(xiàng)目受益，有力推動(dòng)項(xiàng)目落地速度。
投資體制改革2.0只是平潭眾多創(chuàng)新舉措之一。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)揭牌以來(lái)，一大批創(chuàng)新舉措在這里頻頻上演。
5月4日，全國(guó)首張“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在平潭發(fā)出，這份幸運(yùn)落在福建華東國(guó)際海運(yùn)股份有限公司頭上！白(cè)一家公司，在平潭3小時(shí)可搞定。全國(guó)最快！這樣的制度創(chuàng)新進(jìn)一步與國(guó)際接軌，將吸引更多境內(nèi)外企業(yè)入駐。”公司董事長(zhǎng)陳為仁說(shuō)。
這得益于平潭商事登記制度改革。平潭率先推出企業(yè)聯(lián)系地址登記證、商事主體名稱自主選用自助查重等審批模式，創(chuàng)造三個(gè)“全國(guó)之最”——審批時(shí)限最短、辦理環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、前置條件最少。
此外，平潭全島封關(guān)運(yùn)作，國(guó)家賦予的7方面28條政策全部到位。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案中對(duì)平潭投資、貿(mào)易、航運(yùn)自由以及國(guó)際旅游島的開(kāi)放措施，對(duì)臺(tái)灣商品、人員、行業(yè)全方位開(kāi)放，跨境電子商務(wù)的保稅進(jìn)口等一系列，初步構(gòu)建起全國(guó)最大優(yōu)惠政策“新特區(qū)”。
海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫頻頻推出創(chuàng)新舉措，打造最快捷順暢的通關(guān)環(huán)境。平潭海關(guān)推出了“兩岸海上客運(yùn)航線客帶貨試點(diǎn)”“先驗(yàn)放、后報(bào)關(guān)”“行業(yè)協(xié)會(huì)總擔(dān)保制度”等多項(xiàng)改革新措施；平潭檢驗(yàn)檢疫出臺(tái)了“試點(diǎn)對(duì)臺(tái)采信”“平潭與臺(tái)灣進(jìn)出口貨物原則上一線免于檢驗(yàn)”“臺(tái)灣熟制肉類產(chǎn)品水產(chǎn)品進(jìn)口”等通關(guān)便利措施。
讓人欣喜的是，平潭遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效原則，實(shí)行綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三合一”管理體制和“一體化”運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)一體、機(jī)制聯(lián)動(dòng)、兩區(qū)融合、創(chuàng)新成果同步復(fù)制”，讓全島同步受惠。
特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模 政策洼地效應(yīng)凸顯，改革創(chuàng)新釋放紅利。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，平潭重點(diǎn)建設(shè)跨境電子商務(wù)、兩岸主通道、國(guó)際旅游休閑度假區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等十大產(chǎn)業(yè)、30項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，平潭跨境電子商務(wù)相繼啟動(dòng)保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)和直購(gòu)進(jìn)口業(yè)務(wù)。近期，《福州（平潭）建設(shè)海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案》獲批，為平潭發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)再添助力。
政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引大批電商企業(yè)入駐。目前，平潭已有跨境平臺(tái)對(duì)接企業(yè)75家，平臺(tái)備案商品數(shù)量1115個(gè)。截至10月底，平潭已開(kāi)展34批次共計(jì)23627票的單跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，貨值2742萬(wàn)元。
借力自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，平潭正積極打造兩岸主通道。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來(lái)，平潭推動(dòng)“臺(tái)車入閩”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，正式實(shí)施臺(tái)胞免簽注和卡式臺(tái)胞證管理，大大方便兩岸往來(lái)。
兩岸主通道不斷延伸，對(duì)接臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、福州新區(qū)。11月3日，“臺(tái)平歐”海鐵聯(lián)運(yùn)列車首列正式開(kāi)行。當(dāng)天，來(lái)自臺(tái)灣的貨物在平潭登岸，隨即運(yùn)往江陰港整裝上火車，直達(dá)德國(guó)漢堡。該線路行程約1.1萬(wàn)公里，輻射國(guó)內(nèi)約20個(gè)省份、中西亞約10個(gè)國(guó)家、歐洲28個(gè)國(guó)家，串起海陸2條絲綢之路，助推臺(tái)灣參與到“一帶一路”戰(zhàn)略中來(lái)。
金融業(yè)態(tài)多元并舉。平潭運(yùn)用自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融創(chuàng)新政策和實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，培育海峽股權(quán)交易中心、福能融資租賃、中福匯金、國(guó)美第三方支付等一批金融項(xiàng)目，打造平潭特色的類金融服務(wù)區(qū)。目前，平潭片區(qū)已入駐金融機(jī)構(gòu)328家，其中，類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)294家。
走在平潭島，國(guó)際旅游島的建設(shè)已經(jīng)鋪開(kāi)，一批旅游綜合體正加快建設(shè)。美麗之冠海峽國(guó)際旅游城項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目占地2752畝，總投資100億元，集頂級(jí)七星級(jí)酒店、世界美食娛樂(lè)酒吧街等為一體；海壇古城占地1047畝，總投資約86億元，一期項(xiàng)目已開(kāi)街試運(yùn)營(yíng)，日前，海壇古城啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)，將成為平潭旅游“新名片”。
一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地正在加快建設(shè)。10月28日，武漢東湖高新集團(tuán)聯(lián)手平潭土地開(kāi)發(fā)集團(tuán)、平潭嵐城投資公司、臺(tái)達(dá)電子平潭有限公司等，成立平潭高新投資發(fā)展股份有限公司，公司將推動(dòng)平潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)。該園區(qū)總規(guī)劃面積9.5平方公里，將打造集工業(yè)、科技、旅游于一體的復(fù)合型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城。
“平潭精神”凝聚力量 “千年一遇”的發(fā)展良機(jī)，平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)時(shí)不待我。平潭人正以“敢為人先、敢闖天下、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)放包容”的平潭精神奮力加壓，推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)。
10月28日，看到同事發(fā)來(lái)的平潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園落地的微信，平潭嵐城片區(qū)管理局副局長(zhǎng)林述輝激動(dòng)不已。這是他一直跟蹤的項(xiàng)目，項(xiàng)目落地，他卻病倒了。
“我只是一名普通干部，就像平潭的木麻黃一樣，只是做了最平凡的事情！绷质鲚x這樣形容自己。
2010年開(kāi)始，他就到組團(tuán)一線工作。2012年，因肝病住院治療，做了肝臟切除五分之一的手術(shù)。作為分管招商副局長(zhǎng)，為了引進(jìn)武漢東湖高新集團(tuán)，從今年7月第一次對(duì)接開(kāi)始，他做了大量細(xì)致的工作，用真誠(chéng)打動(dòng)對(duì)方。8月11日，正值“8·16”招商專場(chǎng)前期，為了及時(shí)理清東湖高新項(xiàng)目的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，他晚上擬定工作方案，直至深夜。12日5時(shí)許，他又匆匆趕往長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)，迎接招商客人，整整一天，他都在對(duì)接項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目，完成工作回到平潭已經(jīng)是第二天的凌晨3點(diǎn)多。
回來(lái)后，他發(fā)現(xiàn)身體不適，就到福州檢查身體，醫(yī)生直接建議他到上海動(dòng)手術(shù)。躺在病床上，他還牽掛著工作，不時(shí)和同事電話聯(lián)系。
林述輝只是“平潭精神”的一個(gè)生動(dòng)縮影。
9月初，平潭啟動(dòng)“雙百會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，集中利用100天時(shí)間，對(duì)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)攻堅(jiān)；顒(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全區(qū)干部以更高要求、更快速度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作，掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)高潮。
“腿好多了，不能因?yàn)槲业⒄`了征遷進(jìn)度！15日，在金井灣片區(qū)第五征遷指揮部，林煊的左腿裹著厚厚的白繃帶，拄著拐杖來(lái)了。
林煊是金井灣片區(qū)管理局項(xiàng)目建設(shè)處副處長(zhǎng)，是個(gè)“工作狂”。10月10日，林煊在征拆工作中，左腳不慎踩空，直接摔倒在暗溝里，左腳粉碎性骨折。
腳骨折了，心里還牽掛著工作。行動(dòng)不便，他將辦公場(chǎng)所從二樓挪到一樓。
采訪眾多實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)者，記者看到有一股精神力量在涌動(dòng)，這是激情、干勁、能力等的綜合體現(xiàn)，也是“平潭精神”的生動(dòng)體現(xiàn)，他們?yōu)槠教堕_(kāi)放開(kāi)發(fā)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。
（原標(biāo)題：自貿(mào)試驗(yàn)的“平潭路子”）
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