浦東搭建溝通平臺讓政策制定部門與企業(yè)面對面。 徐網林/攝
“相比全國版的‘跨境雙向人民幣資金池業(yè)務’，上海自貿試驗區(qū)版本尚未將融資活動資金納入歸集范圍，我們企業(yè)希望融資活動資金能盡快納入！12月18日下午，在浦東金融局（兼自貿試驗區(qū)金融局）舉辦的上海自貿試驗區(qū)金改政策座談暨培訓會上，多家企業(yè)代表紛紛就上海自貿試驗區(qū)“跨境雙向人民幣資金池”政策表達了這一訴求，面對面請人民銀行上？偛肯嚓P負責人“接招”。
企業(yè)期盼自貿試驗區(qū)政策力度大些 2014年2月20日，人民銀行上海總部發(fā)布《關于支持上海自貿區(qū)擴大人民幣跨境使用通知》（22號文），規(guī)定注冊在上海自貿試驗區(qū)的企業(yè)可開展集團內跨境雙向人民幣資金池業(yè)務。該政策的亮點是資金跨境不設額度管理，但須給不同性質的資金貼上標簽，能被歸集的資金僅限于經營活動和投資活動產生的現(xiàn)金，融資活動產生的資金不得納入歸集對象。
當年11月，人民銀行發(fā)布《關于跨國企業(yè)集團開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務有關事宜的通知》（324號文），將率先在上海自貿試驗區(qū)試點的跨境雙向人民幣資金池業(yè)務復制推廣至全國。與上海自貿試驗區(qū)版相比，全國版的“跨境雙向人民幣資金池”設立了經營與營收指標，且設定了凈流入額上限，但卻將融資活動資金納入資金池。
注冊在上海自貿試驗區(qū)的企業(yè)，在開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務時，既希望享受自貿試驗區(qū)版本的低門檻與無額度限制，同時又對全國版中的“融資活動納入資金池”這一規(guī)定頗為向往。
“全國版由于設定了凈流入額度，已在風險防控方面設置了一道關卡，所以沒有再限制融資活動資金進入。”人民銀行上？偛肯嚓P負責人現(xiàn)場表示，“至于上海自貿試驗區(qū)版是否要納入融資活動資金，今后要視經濟形勢發(fā)展的需要再做決定！
該負責人同時指出，注冊在上海自貿試驗區(qū)的企業(yè)，既可以參加上海自貿試驗區(qū)版的跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，也可參加全國版的，企業(yè)可根據(jù)自身需要自主選擇，“甚至可以在搭建一個自貿試驗區(qū)版的跨境雙向人民幣資金池框架同時，再搭建一個全國版，不過每家集團企業(yè)只能選擇一個加入！
在人民銀行上？偛拷榻B跨境雙向人民幣資金池、境外融資等政策的半個小時內，企業(yè)隨時就關心的問題發(fā)問：辦理業(yè)務中遇到什么困難、有什么想法與建議，人民銀行上海總部上述相關負責人均給予了有針對性的解讀與答疑。
對金改下一步政策提出訴求 此外，針對下一步“金改40條”擬制訂的實施細則，企業(yè)有什么訴求與建議，人民銀行上海總部也希望借此次座談培訓會傾聽企業(yè)意見。
“‘金改40條’中規(guī)定，區(qū)內企業(yè)的境外母公司可發(fā)行人民幣債券，對企業(yè)而言多了一條融資渠道，但希望細則出臺時可以靈活些，比如對企業(yè)的資產規(guī)模不要要求太高，對金融機構的要求適當放寬，而不是僅指定幾家金融機構可以代理！币患移髽I(yè)相關負責人表示。
值得一提的是，剛剛發(fā)布的“金改40條”首項細則指出，上海自貿試驗區(qū)企業(yè)率先實行外債資金意愿結匯，結匯資金可依法用于償還人民幣貸款、股權投資等。該政策拓寬了外債結匯資金用途。
“具體怎么做，希望監(jiān)管部門在業(yè)務中進一步明確。此前已規(guī)定資金意愿結匯，結匯資金可用于股權收購，但由于目前裁量權已下放至銀行，是否能做，每家銀行給出的答案不一樣，對我們企業(yè)而言，反而不如之前審批時，‘是’或‘否’能得到明確的答案！币患移髽I(yè)此前曾醞釀使用外匯資本金結匯資金收購國內的一家企業(yè)股權，但由于沒有確切的答案，最終收購擱淺。
對此，參會的中國銀行相關負責人表示，對于主營業(yè)務不是投資的企業(yè)，用境外母公司投資的一部分資本金進行投資，實際操作中確實沒有在政策上明確寫下來，“總投資額是多少，多少用于再投資，投資與被投資經營的業(yè)務是否有重疊等都是在實際業(yè)務中需考慮的。”
新鞋子是否合腳要企業(yè)說了算 記者從浦東金融局獲悉，上海自貿試驗區(qū)金改政策座談暨培訓，是在12月初聽取了“企業(yè)的意見與建議”后，特意邀請監(jiān)管部門相關負責人與業(yè)務經辦銀行等舉行的針對性答疑解惑。
“新鞋子給到企業(yè)了，是否合腳，要企業(yè)說了算！逼謻|金融局經濟社會發(fā)展服務處處長沈乃恩表示，在具體業(yè)務辦理中，確實存在不少細節(jié)問題，比如外管局將審批權下放后，各家銀行給出的口徑不一致，企業(yè)具體操作時反而無所適從。
沈乃恩表示，為了讓政策更符合企業(yè)需求，同時也讓監(jiān)管部門傾聽企業(yè)的訴求，浦東金融局搭建了這樣一個溝通平臺，讓政策制定部門與企業(yè)面對面，有利于政策制定時更考慮到企業(yè)的實際需求。
在培訓會上，浦東金融局還發(fā)放了問卷調查，征集企業(yè)的訴求，征集整理后供政策制定參考。據(jù)悉，浦東金融局針對上海自貿試驗區(qū)金改政策培訓主要分為普及版與升級版，其中普及版主要針對企業(yè)宣講金改的基礎知識、政策框架，讓企業(yè)有一個面上的認知；而升級版則著重于解決實際問題，邀請監(jiān)管部門專家，針對具體操作中的難題，給出操作建議。
