記者日前從浦東新區(qū)了解到，浦東已向住建部申請設(shè)立國家級建筑業(yè)改革示范區(qū)。目前，包括工程總承包模式、招投標監(jiān)管模式、保障性住房審批優(yōu)化流程等十余條建筑業(yè)改革舉措已陸續(xù)在上海自貿(mào)試驗區(qū)試點，企業(yè)投資建設(shè)項目審批繁瑣的格局得到改變。
企業(yè)成本節(jié)省
招投標備案時間至少省60天
去年年底，浦東新區(qū)根據(jù)《中華人民共和國招投標法》等法律法規(guī)，結(jié)合浦東實際，對在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)不使用財政性資金的工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計發(fā)包和招投標監(jiān)管方式進行改革試點工作，大力推進工程總承包管理模式。
工程總承包管理是通過一體化招標方式將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購等，全部或者多項委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的總承包單位。這意味著，將勘察、設(shè)計、施工3個招投標環(huán)節(jié)“三合一”！八膶嵤⿲p少前期基本建設(shè)程序環(huán)節(jié)，縮短招投標備案時間，加快項目推進，同時降低項目管理和運行成本，提高企業(yè)資金運營效益！逼謻|新區(qū)建設(shè)和交通委員會建管處副處長陳標表示。
對于這一項改革，上海地產(chǎn)三林濱江生態(tài)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理汪洪斌深有感觸。該公司承建的三林楔形綠地項目是上海市城市總體規(guī)劃確定的中心城八片楔形綠地之一，也是上海35個“城中村”改造項目之一。在項目實施過程中進行了一體化試點！霸瓉砜辈臁⒃O(shè)計、施工3個招投標環(huán)節(jié)，每一個都需要50天左右，現(xiàn)在整合后只要40多天，等于節(jié)省了四分之三的時間。”
目前浦東已在20個建設(shè)項目中進行試點。統(tǒng)計顯示，改革后招投標備案時間比過去至少節(jié)省了60天，大幅縮短了項目開發(fā)周期。周期開發(fā)“減量”，對建筑企業(yè)來說，就是成本的節(jié)省。據(jù)汪洪斌推算，省下三個多月，土地成本至少節(jié)省2%左右，“對投資金額巨大的建筑行業(yè)來說，這一點非常重要。”
服務(wù)效能提高
事項一辦好，短信就來了
浦東新區(qū)還搭建了企業(yè)投資項目網(wǎng)上協(xié)同信息平臺。平臺將原來分散在各部門的審批審查事項集中在一起，管理部門在平臺上出具審查審批意見，實現(xiàn)各部門信息共享。企業(yè)最大的感受是，“那邊事項一辦好，這邊短信就來了。以往要去盯去問，要么打電話，要么去窗口，現(xiàn)在方便了，隨時短信提醒！
以浦東新區(qū)建設(shè)工程設(shè)計文件審查事務(wù)中心為例，隨著新區(qū)建設(shè)工程協(xié)同審批平臺設(shè)計文件審查部分全面運行，中心所有項目的辦理流程全部納入到系統(tǒng)平臺中，截至目前已累計生成近500個建設(shè)項目的檔案記錄。上海聯(lián)合賽爾生物工程有限公司前期項目經(jīng)理周琦正在推進位于金橋的三期廠房建設(shè)，讓他吃驚的是，以往至少需要兩個月的文件征詢，現(xiàn)在一個月內(nèi)就完成了兩項。
目前，信息系統(tǒng)的功能還在進一步優(yōu)化完善。今年結(jié)合浦東新區(qū)網(wǎng)上政務(wù)大廳的建設(shè)，建設(shè)項目網(wǎng)上窗口受理事項的覆蓋范圍還將不斷擴大，跨部門共享聯(lián)動機制將進一步完善，避免企業(yè)重復提交材料。
簡化服務(wù)流程，意味著服務(wù)效能的提高。承建過東方藝術(shù)中心、上海科技館等項目的上海建工四建集團有限公司副總裁費志康認為，浦東正在推進的建筑業(yè)改革，以國際通行規(guī)則為標準，完善建筑業(yè)社會管理體系，引領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，這讓企業(yè)受益匪淺。“身在改革前沿，更能推進建工走向海外市場！
在改革不斷深入的基礎(chǔ)上，今年浦東還將爭取成為國家級建筑業(yè)改革示范區(qū)，并以此為契機，大力推進建設(shè)工程質(zhì)量保險制度，試點建立建筑領(lǐng)域認可人士制度，探索建筑師負責制等創(chuàng)新改革，在轉(zhuǎn)變政府職能和引導市場發(fā)展上進行更多積極嘗試和探索。
(原標題：10余條舉措已陸續(xù)在自貿(mào)區(qū)試點，企業(yè)投建項目審批由“繁”化“簡” 浦東擬建國家級建筑業(yè)改革示范區(qū)）
