上海自貿試驗區(qū)建設已經進入第三個年頭，相應的改革也進入新階段。
根據中共中央關于制定“十三五”規(guī)劃的建議，上海自貿試驗區(qū)的改革，一方面是建設質量要不斷提高，另一方面，也要在更大范圍內推廣復制。
建設質量提高進行時
2月27日，中國(上海)自由貿易試驗區(qū)推進工作領導小組召開工作會議，上海市市長、領導小組組長楊雄強調，今年是上海自貿試驗區(qū)出成果、見成效的關鍵一年。
作為我國第一個自由貿易試驗區(qū)，面對全面深化改革和全國自貿試驗區(qū)建設的新形勢，上海要做的，不僅是認真對照自貿試驗區(qū)建設《總體方案》和《深化方案》的各項試點任務，逐一對照梳理，加快推進落實;而且要在不斷探索更多可復制、可推廣的試點經驗的同時，繼續(xù)鞏固和保持先發(fā)優(yōu)勢。
對于全國的自貿試驗區(qū)改革而言，2015年的一個重大的推進就是擴大了上海自貿試驗區(qū)的試點范圍，同時新設了3個自貿試驗區(qū)。將自貿試驗區(qū)的改革從原來的28.78平方公里，擴展成為包括上海、廣東、天津、福建四省市多個片區(qū)的474.86平方公里。
與此同時，多項改革開始深化推進。
比如，商事登記制度改革方在上海自貿試驗區(qū)肇始發(fā)端后，從最初的1.0版(注冊資本認繳制)，到2015年1月進入2.0版(先照后證)并全國推廣，又在2015年12月進入3.0版(證照分離)。
再比如，從上海自貿試驗區(qū)的“金改51條”到“金改40條”，再到天津、廣東、福建自貿試驗區(qū)各自的“金改30條”，包括資本項目可兌換、擴大人民幣跨境使用等改革舉措陸續(xù)落地。
數字提供了一個檢驗改革成果的視角。
以上海為例，2015年上海自貿試驗區(qū)以上海1/50的面積(120.7平方公里)，創(chuàng)造了浦東新區(qū)3/4的生產總值，相當于上海全市生產總值的1/4;2015年上海自貿試驗區(qū)新設企業(yè)1.8萬家，同比增長20%，相當于浦東開發(fā)開放25年來新設企業(yè)總數的1/10;2015年新設外資企業(yè)數量相當于2014年的1.5倍。新設外資企業(yè)數量占比從掛牌初期的5%上升到目前的20%，戶均注冊資本(約1500萬美元)相當于內資企業(yè)(約5000萬元人民幣)的兩倍;2015年自貿試驗區(qū)共辦結境外投資項目636個，其中中方投資額229億美元，相當于2014年的5.5倍，境外實際投資額約占全國的7%……
商務部部長高虎城在2月23日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上提及的一組數據是，上海自貿試驗區(qū)的單個外商投資項目平均超過1000萬美元，而在廣東、天津、福建三個自貿試驗區(qū)，單個外商投資項目金額也都超過600萬美元。
提高自貿試驗區(qū)的建設質量，一個重要的指標，就是市場主體的獲得感。
2014年9月18日，上海自貿試驗區(qū)掛牌一周年前夕，國務院總理李克強赴上海自貿試驗區(qū)考察調研，當時就請企業(yè)為自貿試驗區(qū)“打分”，為自貿試驗區(qū)發(fā)展提意見和建議。
到2015年11月第三次考察上海自貿試驗區(qū)時，李克強又表示，要在審批上做減法、責任上做加法，最終檢驗是市場和企業(yè)出現乘數效應。
楊雄在上述領導小組工作會議上說，制度創(chuàng)新就是為了改善制度供給，重在降低企業(yè)綜合成本。具體來說，就是在投資領域進一步完善以負面清單管理模式為主、公平透明的市場準入制度，為各類投資主體創(chuàng)造更加國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。
在貿易領域，通過國際貿易“單一窗口”建設、貨物狀態(tài)分類監(jiān)管等改革舉措，切實降低企業(yè)綜合成本，并將改革舉措實實在在地固化為制度安排。
在金融領域，加強自貿試驗區(qū)與上海國際金融中心建設聯(lián)動，積極穩(wěn)妥地落實好自貿試驗區(qū)“金改40條”。
在事中事后監(jiān)管領域，各部門不能只看著取消、下放的審批事項就事論事，要立足強化行業(yè)整體監(jiān)管加強系統(tǒng)謀劃，著力整合資源力量，探索新的有效的監(jiān)管制度框架。
自貿試驗區(qū)已經成為制度創(chuàng)新的試驗田，并且在這幾片土地上，已經形成且正在形成更多的試驗成果。
運行一周年后，上海自貿試驗區(qū)向全國推廣了34項試點經驗。目前，商務部又總結形成了一些最佳實踐案例，供全國各地借鑒。
高虎城在上述新聞發(fā)布會上說，總的來看，自由貿易試驗區(qū)建設進展順利，圍繞制度創(chuàng)新、簡政放權，在多個領域取得了顯著成效！坝幸恍┬碌脑圏c經驗，正在履行第三方評估程序，爭取早日向全國推廣，釋放改革紅利！
加速推進全球自貿網絡
與推進自貿試驗區(qū)建設相呼應的，是中國面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡的加速推進。
2016年2月22日~23日，中國—格魯吉亞自貿協(xié)定第一輪談判在格魯吉亞首都第比利斯舉行，雙方初步商定，第二輪談判將于2016年5月9日在北京舉行。
2月14日~19日，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)第11輪談判在文萊的斯里巴加灣舉行，會議重點推進貨物、服務、投資三大核心領域市場準入談判和文本磋商。
RCEP談判于2013年5月正式啟動，目標是力爭2016年結束談判。
RCEP成員國包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度和東盟10國共16方，人口約占全球人口50%，國內生產總值、貿易額和吸引外資接近全球三分之一，是當前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿易協(xié)定談判，也是我國參與的成員最多、規(guī)模最大、影響最廣的自貿區(qū)談判。
近年來，我國的自由貿易區(qū)戰(zhàn)略加速推進，自貿區(qū)的整體布局也在不斷延展。
僅在2015年，中韓、中澳自貿協(xié)定成功簽署并實施，中國—東盟自貿區(qū)升級談判也已經完成。
2015年，我國還積極推進了中日韓自貿區(qū)談判、與斯里蘭卡的自貿區(qū)談判和與巴基斯坦的自貿區(qū)第二階段談判，啟動了與馬爾代夫、格魯吉亞的自貿區(qū)談判和與新加坡的自貿區(qū)升級談判。
截至目前，我國已經簽署并實施14個自貿協(xié)定，涉及22個國家和地區(qū)，自貿伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區(qū)，這些國家和地區(qū)涵蓋我國對外貿易額的38%。
這些自由貿易協(xié)定的達成，對于推進全球自由貿易，以及中國進出口的增長，都起到了重要的作用。僅以中韓、中澳兩項自貿協(xié)定為例，自2015年12月20日起實施兩個月的時間，上海關區(qū)兩項自貿協(xié)定項下進口貨物受惠貨值12.4億元、稅款優(yōu)惠3992萬元。
根據國務院發(fā)布的《關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》(下稱《若干意見》)，中國接下來建設自貿區(qū)，要全面參與，重點突破。加快構建周邊自由貿易區(qū)，積極推進“一帶一路”沿線自由貿易區(qū)，逐步形成全球自由貿易區(qū)網絡。
其中，繼續(xù)深化自由貿易試驗區(qū)試點，成為我國加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的保障體系的組成部分。
《若干意見》提出，上海等自由貿易試驗區(qū)是我國主動適應經濟發(fā)展新趨勢和國際經貿規(guī)則新變化、以開放促改革促發(fā)展的試驗田？砂褜ν庾杂少Q易區(qū)談判中具有共性的難點、焦點問題，在上海等自由貿易試驗區(qū)內先行先試，通過在局部地區(qū)進行壓力測試，積累防控和化解風險的經驗，探索最佳開放模式，為對外談判提供實踐依據。
由此一來，自貿試驗區(qū)的試點又需要在提高建設質量的同時，在更大范圍內推廣復制。
（原標題：自貿區(qū)試驗： 提質與推廣的新一年）
