廈門(mén)，作為最早設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，始終走在我國(guó)改革開(kāi)放的最前列和深化兩岸交流合作的最前沿。
經(jīng)過(guò)近一年的發(fā)展，作為一個(gè)聚集全球商機(jī)和釋放改革紅利的先行區(qū)、廈門(mén)市改革發(fā)展的“試驗(yàn)田”，自貿(mào)區(qū)交上了一份令人滿意的答卷———截至2016年1月底新增企業(yè)8417家，注冊(cè)資本1269億元；融資租賃、冷鏈物流、進(jìn)口展示、跨境電商、飛機(jī)維修、大宗商品交易等高端服務(wù)業(yè)初具規(guī)模；與臺(tái)灣交流日益密切……尤其是出臺(tái)了全國(guó)開(kāi)創(chuàng)的22項(xiàng)制度和政策舉措，全面落實(shí)了改革試驗(yàn)任務(wù)。
正如廈門(mén)自貿(mào)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)副主任熊衍良所說(shuō)，自貿(mào)區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，大打“服務(wù)”牌，推動(dòng)了投資貿(mào)易便利化和投資環(huán)境的優(yōu)化，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利不斷凸顯！白再Q(mào)區(qū)已成為廈門(mén)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)‘新引擎’。”
從4個(gè)小時(shí)到5分鐘推進(jìn)投資貿(mào)易便利化
曾幾何時(shí)，企業(yè)辦理一項(xiàng)申報(bào)業(yè)務(wù)，不僅需要輾轉(zhuǎn)到多個(gè)單位，一系列流程走下來(lái)，幾個(gè)月的辦理時(shí)間已經(jīng)讓申請(qǐng)人等待得焦慮不堪……如今，在廈門(mén)自貿(mào)區(qū)，這樣的過(guò)程已經(jīng)成為歷史。
在寬敞明亮的廈門(mén)自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳，幾十個(gè)窗口一字排開(kāi)。每個(gè)窗口前，辦事人員正在井然有序地辦理業(yè)務(wù)。不需要厚厚的申報(bào)材料，也不要奔波于多個(gè)窗口，更不用多次往返服務(wù)大廳，“一口受理、一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一趟取照”才是在自貿(mào)區(qū)辦理業(yè)務(wù)的真實(shí)寫(xiě)照。
“前天遞交了材料，今天就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，前后只用了三天時(shí)間！痹跔I(yíng)業(yè)大廳里，來(lái)領(lǐng)“一照一號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的張先生十分滿意！稗k事越來(lái)越便捷了，相當(dāng)于讓企業(yè)‘跑步’入駐自貿(mào)區(qū)！
從率先實(shí)行“一照一碼”企業(yè)登記制度，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，到首創(chuàng)第三方信用評(píng)級(jí)、率先啟動(dòng)“監(jiān)管互認(rèn)”試點(diǎn)……“便捷”、“高效”是每個(gè)來(lái)這里辦事的人最深的感受。
例如，依托廈門(mén)自貿(mào)區(qū)電子口岸平臺(tái)，自貿(mào)區(qū)整合了行政服務(wù)、聯(lián)合審批、信用體系、智能監(jiān)管平臺(tái)、金融服務(wù)等內(nèi)容，將商務(wù)、口岸、發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、稅務(wù)、金融、外管、港航、企業(yè)等36個(gè)部門(mén)納入其中，建立了一個(gè)共同的口岸管理共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理；廈門(mén)海關(guān)與廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局合作，啟用關(guān)檢共用“一站式”查驗(yàn)平臺(tái)。當(dāng)需要對(duì)同一進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)時(shí)，兩方同時(shí)進(jìn)場(chǎng)，實(shí)行“一次錄入，分別申報(bào)；一次開(kāi)箱，依法查驗(yàn)；關(guān)檢聯(lián)網(wǎng)，一次放行”的通關(guān)模式……
就是通過(guò)這些措施，自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口、一個(gè)平臺(tái)、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”，企業(yè)得到了真正的實(shí)惠。數(shù)據(jù)顯示，自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)以來(lái)，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的平臺(tái)資源，企業(yè)一次錄入數(shù)據(jù)可同時(shí)報(bào)關(guān)報(bào)檢，并可查詢到審批結(jié)果，企業(yè)錄入數(shù)據(jù)項(xiàng)減少到160個(gè)，數(shù)據(jù)錄入簡(jiǎn)化率達(dá)32.7%，進(jìn)出口貨物的申報(bào)效率提升50%以上。通過(guò)向所有報(bào)關(guān)企業(yè)開(kāi)放QP系統(tǒng)資源和開(kāi)放報(bào)關(guān)單號(hào)碼資源等系統(tǒng)設(shè)置，取消了部分?jǐn)?shù)據(jù)傳輸處理服務(wù)費(fèi)、客戶端維護(hù)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，2015年為企業(yè)減負(fù)約1510萬(wàn)元。
在提升效率的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管提升質(zhì)量也是自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新的重要目標(biāo)。其中，建立信用管理體制是其重要舉措。
通過(guò)制定《廈門(mén)市商事主體信用管理工作方案》，自貿(mào)區(qū)建立健全了商事主體信息公示共享制度、信用承諾制度、信用聯(lián)合懲戒制度和社會(huì)共治制度等全國(guó)首創(chuàng)改革措施，在社會(huì)信用信息共享平臺(tái)和人行征信系統(tǒng)并行查詢方面走在全國(guó)前列。在自貿(mào)區(qū)商事主體信用平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)了與廈門(mén)市信息平臺(tái)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，并率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)公安部個(gè)人身份信息系統(tǒng)同關(guān)檢匯稅系統(tǒng)互通的跨境綜合服務(wù)平臺(tái)。目前，平臺(tái)共收錄了1.35萬(wàn)家企業(yè)信息，年報(bào)公示率97.4%。
此外，通過(guò)實(shí)施外商投資負(fù)面清單管理，自貿(mào)區(qū)采取了“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單+備案管理”的管理模式。自2015年4月21日掛牌起至12月底，共有439家外資企業(yè)（其中400家為備案制）享受負(fù)面清單改革的成果，合同利用資本155.45億元，同比增長(zhǎng)14.92倍。
每日新增企業(yè)近80家 讓企業(yè)享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利
除了投資貿(mào)易的便利化，營(yíng)商環(huán)境的改善讓身處其中的企業(yè)率先享受到了經(jīng)濟(jì)方面的改革紅利。
東南紅酒交易中心是廈門(mén)領(lǐng)先的進(jìn)口紅酒銷(xiāo)售企業(yè)。據(jù)企業(yè)總經(jīng)理林瑞生介紹，以前企業(yè)在銷(xiāo)售進(jìn)口商品時(shí)需要提前一次性繳付稅款保證金，待辦理完報(bào)關(guān)手續(xù)后再予以退還，一定程度上占用了企業(yè)流動(dòng)資金。但通過(guò)自貿(mào)區(qū)實(shí)施的“電子化分段擔(dān)！闭，可以”先銷(xiāo)售后繳稅”，大大減輕了他們的資金壓力，縮短了資金周轉(zhuǎn)期。同時(shí)，“快速清關(guān)”更是加速了進(jìn)口酒品的流通速度！昂ｊP(guān)、國(guó)檢統(tǒng)一監(jiān)管，也從源頭上徹底杜絕了假冒偽劣現(xiàn)象！
數(shù)據(jù)顯示，截至2015年10月，東南紅酒交易中心在海滄港的進(jìn)口量已達(dá)1.3億升，與去年同期相比增幅達(dá)185%，全年進(jìn)口額突破5億元人民幣。
東南紅酒交易中心僅是身處自貿(mào)區(qū)眾多企業(yè)的縮影。更多的企業(yè)在自貿(mào)區(qū)這個(gè)平臺(tái)上，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，尋找到龐大的商機(jī)。
通過(guò)出臺(tái)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)招商管理辦法，自貿(mào)區(qū)從建立以來(lái)就發(fā)揮各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的政策、空間、招商等優(yōu)勢(shì)，實(shí)行重點(diǎn)招商項(xiàng)目調(diào)度例會(huì)，建立重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)制度等，確保項(xiàng)目落地。比如，建設(shè)區(qū)域性融資租賃聚集區(qū)，引進(jìn)鑫橋租賃、易聯(lián)眾商業(yè)保理等近百家租賃企業(yè)，開(kāi)展融資租賃、商業(yè)保理、貿(mào)易“三合一”混業(yè)經(jīng)營(yíng)；做大飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)，新引進(jìn)了19架租賃飛機(jī)，境外融資近15億美元；建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，12個(gè)進(jìn)口商品展示交易中心已開(kāi)業(yè)……初步形成了融資租賃、冷鏈物流、進(jìn)口展示、跨境電商、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修、大宗商品交易等高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。
此外，自貿(mào)區(qū)還為企業(yè)積極拓展金融服務(wù)和交通服務(wù)。通過(guò)設(shè)立國(guó)有金控集團(tuán)公司，引進(jìn)城市建設(shè)母基金，自貿(mào)區(qū)為廈門(mén)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目提供資金支持和金融服務(wù)；通過(guò)推進(jìn)航運(yùn)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)銀行、貨代、船代企業(yè)信息互聯(lián)互通；通過(guò)開(kāi)通中歐（廈蓉歐）國(guó)際貨運(yùn)班列、郵輪航線和國(guó)際航班，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”的無(wú)縫連接。據(jù)悉，目前平臺(tái)目前已為160多家國(guó)際貨代企業(yè)辦理收支業(yè)務(wù)近40.2萬(wàn)筆，交易收支金額約4.625億美元。廈門(mén)航交所二手船交易額創(chuàng)歷史新高，2015年交易額達(dá)9.19億元。
在一攬子政策的推動(dòng)下，越來(lái)越多的企業(yè)看到了加入自貿(mào)區(qū)的益處，入駐企業(yè)快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從掛牌起至今年1月底，自貿(mào)區(qū)新增企業(yè)8417家，注冊(cè)資本達(dá)1269億元。僅2015年12月就達(dá)1668家，每個(gè)工作日企業(yè)注冊(cè)數(shù)從掛牌時(shí)5-6家到目前近80家。
提供“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)兩岸合作新突破
作為連接大陸和臺(tái)灣地區(qū)的重要窗口，廈門(mén)對(duì)臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)交流合作具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的基礎(chǔ)。探索海峽兩岸交流合作的新模式、新平臺(tái)、新機(jī)制也是廈門(mén)自貿(mào)區(qū)的主要職能之一。
2015年6月16日，兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地在自貿(mào)區(qū)投入運(yùn)營(yíng)；卦试S臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)者以個(gè)體工商戶且無(wú)需外資備案進(jìn)駐，并通過(guò)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持發(fā)展政策，從土地供給、融資服務(wù)、經(jīng)費(fèi)支持、住房保障、便利往來(lái)、服務(wù)體系建設(shè)及本土人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)等方面予以支持。如今已有140家企業(yè)進(jìn)駐，其中70%為臺(tái)資。
2015年7月28日，跨境人民幣貸款“兩岸第一單”落地，廈門(mén)金圓集團(tuán)成功獲得臺(tái)灣“中國(guó)信托銀行”等多家臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)逾5億元人民幣貸款意向額度，首批提取4000萬(wàn)元跨境人民幣貸款。這也代表著兩岸在金融合作方面的新突破。
經(jīng)過(guò)半年多的發(fā)展，自貿(mào)區(qū)先行開(kāi)展了對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，19家企業(yè)意向協(xié)議簽約金額20.1億元，10家企業(yè)提款金額近3億元，占廈門(mén)、昆山、泉州三地試點(diǎn)業(yè)務(wù)總量的90%，有效拓寬了融資渠道，降低了融資成本。
同時(shí)自貿(mào)區(qū)還率先建立了跨海峽人民幣代理清算群，累計(jì)清算金額506.94億元，清算總量約占全省4/5，占大陸近1/10；廈門(mén)銀行與臺(tái)灣銀行上海分行簽署新臺(tái)幣清算協(xié)議，成為全國(guó)首家新臺(tái)幣現(xiàn)鈔清算參加行，已向臺(tái)灣銀行購(gòu)買(mǎi)新臺(tái)幣4次金額上億元。
除金融之外，其余領(lǐng)域的合作也碩果頗豐，尤其在高端制造業(yè)、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)，兩岸開(kāi)啟了深度對(duì)接。例如，在商貿(mào)領(lǐng)域，廈門(mén)率先試點(diǎn)開(kāi)展海運(yùn)快件進(jìn)出境業(yè)務(wù)，創(chuàng)新兩岸移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流市場(chǎng)合作機(jī)制；實(shí)施了“源頭管理、口岸驗(yàn)放”的兩岸進(jìn)口商品檢驗(yàn)?zāi)Ｊ，促進(jìn)了臺(tái)灣產(chǎn)品進(jìn)口量的大幅增加；首家臺(tái)資合資旅行社——雄獅（福建）國(guó)際旅行社落戶，臺(tái)灣車(chē)輛大陸自駕游也逐步成為現(xiàn)實(shí)……
“對(duì)臺(tái)是廈門(mén)自貿(mào)區(qū)的最大特色！备＝ㄊ∥Ｎ、廈門(mén)市委書(shū)記王蒙徽表示，下一步，廈門(mén)市將抓住機(jī)遇，繼續(xù)從更廣領(lǐng)域、更大開(kāi)放度、更高層次上，加快推進(jìn)兩岸投資貿(mào)易環(huán)境的優(yōu)化。
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