自貿(mào)東風(fēng)吹，福建開放再邁大步 摘要：開放，毫無(wú)疑問是2014年福建發(fā)展的熱詞之一。以深化改革為契機(jī)，借推動(dòng)建設(shè)福建自貿(mào)區(qū)的東風(fēng)，我省進(jìn)一步加大機(jī)制創(chuàng)新步伐，構(gòu)建全方位開放的新格局。
一批來(lái)自東盟的進(jìn)口水產(chǎn)品，從抵達(dá)廈門機(jī)場(chǎng)到完成報(bào)關(guān)報(bào)檢流程后運(yùn)到進(jìn)口企業(yè)，需多長(zhǎng)時(shí)間？廈門華興峰航進(jìn)出口有限公司負(fù)責(zé)人胡金華給出的答案：三四個(gè)小時(shí)。而在以往，同樣的流程則要再加上三四個(gè)小時(shí)。
通關(guān)再提速，得益于我省口岸監(jiān)管部門聯(lián)手推出的“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的全新通關(guān)模式。該模式下，原來(lái)串聯(lián)的“先報(bào)檢后報(bào)關(guān)”通關(guān)流程變成并聯(lián)的“報(bào)檢和報(bào)關(guān)同時(shí)進(jìn)行”，簡(jiǎn)化了流程，縮短了時(shí)間，還能為企業(yè)省下一筆查驗(yàn)費(fèi)用。
“一次開箱就能搞定通關(guān)流程，通關(guān)時(shí)間短了，進(jìn)口水產(chǎn)品存活率提高了。”胡金華說(shuō)，今年更有信心擴(kuò)大進(jìn)口，將更多東盟高端水產(chǎn)品引進(jìn)我省。
去年，駐閩兩關(guān)兩檢除將“三個(gè)一”模式除覆蓋到省內(nèi)各業(yè)務(wù)口岸，推動(dòng)該模式在全國(guó)推廣外，還在共同管轄區(qū)域內(nèi)全面實(shí)施“通關(guān)單無(wú)紙化”，構(gòu)建起更開放、更順暢的口岸通關(guān)環(huán)境。
開放，毫無(wú)疑問是2014年福建發(fā)展的熱詞之一。以深化改革為契機(jī)，借推動(dòng)建設(shè)福建自貿(mào)區(qū)的東風(fēng)，我省進(jìn)一步加大機(jī)制創(chuàng)新步伐，構(gòu)建全方位開放的新格局！巴P(guān)更快了”“投資更便利了”“機(jī)制更靈活了”……海內(nèi)外投資者對(duì)我省打造的投資和貿(mào)易軟環(huán)境競(jìng)相點(diǎn)贊。
海外資本加速入閩
一年來(lái)，我省推出一系列投資便利化舉措，進(jìn)一步降低外商投資門檻——
去年3月起，我省的外資企業(yè)注冊(cè)資本比照內(nèi)資企業(yè)做法，由實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，并取消最低注冊(cè)資本和首次出資比例要求，取消聯(lián)合年檢，改為企業(yè)信息申報(bào)及共享公示制度，為推進(jìn)外商投資管理制度改革啟動(dòng)主引擎。
“外資企業(yè)資金也是滾動(dòng)發(fā)展的，一下到位存在困難，而放寬對(duì)外資企業(yè)到資期限的要求，取消了諸如公司投資者首期20%的出資比例以及公司投資者2年內(nèi)足額到資等規(guī)定，投資者可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展，經(jīng)營(yíng)資金要求進(jìn)行注資，有利于企業(yè)資金自由調(diào)配，這是一種機(jī)制創(chuàng)新。”省商務(wù)廳外資處負(fù)責(zé)人表示。
去年8月，《福建省外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》出臺(tái)，提出實(shí)施“核準(zhǔn)目錄+簡(jiǎn)化審批”的管理模式，目錄之外的外商投資項(xiàng)目實(shí)施備案制度、外資企業(yè)設(shè)立實(shí)行簡(jiǎn)化審批。福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黃茂興教授認(rèn)為，這一系列舉措為福建版自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單的出爐奠定了制度基礎(chǔ)。
投資不斷便利，激勵(lì)海外資本加速入閩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，我省實(shí)際利用外資額達(dá)71.1億美元，同比增長(zhǎng)6.5%。作為改革窗口的平潭，全年共新設(shè)外商投資企業(yè)175戶，同比增長(zhǎng)1.6倍，接近之前歷年設(shè)立總戶數(shù)。而截至去年底，全省累計(jì)實(shí)際利用外資超過(guò)1000億美元。
自貿(mào)助推制度創(chuàng)新
去年底，八閩大地傳喜訊，我省與廣東、天津共同列為第二批自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)，福建自貿(mào)區(qū)掛牌進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
借申報(bào)和推動(dòng)建設(shè)自貿(mào)區(qū)的東風(fēng)，一年來(lái)，我省各有關(guān)單位積極復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)21條創(chuàng)新成果，同步推進(jìn)制度創(chuàng)新，積極構(gòu)建對(duì)外開放新體制。
“過(guò)去，我們每月出口的近500票顯示器需‘一票一報(bào)（關(guān)）’，而現(xiàn)在海關(guān)允許貨物分批次進(jìn)出，在規(guī)定期限內(nèi)集中辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)，大大減少報(bào)關(guān)的時(shí)間和成本！苯菪秋@示科技（福建）有限公司物流部負(fù)責(zé)人劉柳芳說(shuō)。
而這，得益于福州保稅區(qū)海關(guān)復(fù)制自上海自貿(mào)區(qū)的“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”制度。
在通關(guān)領(lǐng)域，一年來(lái)，我省口岸管理部門先后復(fù)制了批次進(jìn)出集中申報(bào)、保稅展示交易、智能化卡口驗(yàn)放、集中匯總納稅、全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度、特殊物品進(jìn)境等多項(xiàng)貿(mào)易監(jiān)管政策，我省口岸通關(guān)便利化與貿(mào)易便利化再升級(jí)。
在稅務(wù)領(lǐng)域，省國(guó)稅局推出“方便出口退稅，促進(jìn)外貿(mào)出口”十大措施，優(yōu)化出口退稅流程，增加“一對(duì)一”幫扶對(duì)象，合理減少調(diào)函，便利中小出口企業(yè)辦理退稅。
在金融領(lǐng)域，去年，多家境外金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)來(lái)閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和參與區(qū)域金融中心建設(shè)：東亞銀行福州分行5月先行開業(yè)；合作金庫(kù)銀行福州分行12月揭牌，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣地區(qū)銀行在閩設(shè)立分行零的突破；彰化商業(yè)銀行、華南商業(yè)銀行、匯豐銀行的福州分行和第一商業(yè)銀行廈門分行獲批籌建。
此外，平潭成為全國(guó)唯一實(shí)行中資企業(yè)外債結(jié)匯試點(diǎn)政策的地區(qū)，走在了外匯制度改革的最前沿；紫金礦業(yè)集團(tuán)和福建耀華玻璃獲批試點(diǎn)開展中外資跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)……
各領(lǐng)域、全方位的改革創(chuàng)新舉措不斷釋放制度紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力。去年，我省對(duì)外貿(mào)易、吸引外資、對(duì)外投資等多項(xiàng)指標(biāo)增幅均高于全國(guó)平均水平。
閩臺(tái)合作頻開新篇
對(duì)臺(tái)是我省在對(duì)外開放領(lǐng)域的最大特色，也是未來(lái)福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)。
回眸過(guò)去一年，我省與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)、文化合作和人員往來(lái)更加密切——
去年7月，省委書記尤權(quán)率團(tuán)訪臺(tái)，開展以“走親訪友、合作交流、共同發(fā)展”為主題的參訪交流活動(dòng)，進(jìn)一步增進(jìn)閩臺(tái)兩地人民的血脈親情，再創(chuàng)閩臺(tái)交流里程碑。
閩臺(tái)區(qū)域融合快馬加鞭。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)正式封關(guān)運(yùn)作，打造對(duì)臺(tái)特殊監(jiān)管區(qū)；我省跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)首單從平潭發(fā)往臺(tái)灣；福州創(chuàng)新兩岸金融協(xié)作機(jī)制，打造兩岸金融合作示范區(qū)；廈門兩岸新型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)等“一區(qū)三中心”重大平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。
閩臺(tái)人員往來(lái)機(jī)制方面也有新突破。運(yùn)載著媽祖鑾轎金身的臺(tái)灣車輛搭乘“海峽號(hào)”4月抵達(dá)平潭后直接換牌在福建通行，為兩岸車輛互通開啟新頁(yè)；漳州成為第五個(gè)開放赴臺(tái)個(gè)人游的城市；晉江機(jī)場(chǎng)、平潭港澳前客運(yùn)碼頭獲批設(shè)立臺(tái)灣居民口岸簽注點(diǎn)……
新的一年，伴隨福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)、“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，福建的開放已然開啟“立體模式”，一個(gè)海納百川、從容自信的高水平對(duì)外開放格局，正在八閩大地孕育生成。
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