福建省人民政府辦公廳關于在我省自貿試驗區(qū)調整有關地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的通知
閩政辦〔2018〕13 號
福州市、廈門市人民政府, 平潭綜合實驗區(qū)管委會, 省人民政府各部門、各直屬機構：
為保障自貿試驗區(qū)有關改革開放措施依法順利實施，國務院日前下發(fā)了《關于在自由貿易試驗區(qū)暫時調整有關行政法規(guī)、國務院文件和經國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定》（國發(fā)〔2017〕57號），要求及時對本省制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應調整，建立與試點要求相適應的管理制度。根據(jù)《決定》要求，現(xiàn)就我省調整工作有關事項通知如下：
一、調整范圍
。ㄒ唬┈F(xiàn)行有效的省級和福州市、廈門市地方性法規(guī)和政府規(guī)章。
。ǘ┦∪嗣裾Ｖ菔、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會及所屬部門制定的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。
二、責任主體
按照“誰制定、誰清理，誰實施、誰清理”的原則，明確調整工作責任主體。
。ㄒ唬┦〖壍胤叫苑ㄒ(guī)和政府規(guī)章的調整工作由省法制辦會同省直實施部門進行調整。
（二）省政府及省政府辦公廳制定的規(guī)范性文件，由省直實施部門負責清理，調整結果由省政府辦公廳統(tǒng)一發(fā)布。
（三）省政府所屬部門制定的規(guī)范性文件由本部門負責調整。
（四）福州市、廈門市地方性法規(guī)的調整工作由福州市、廈門市人民政府提出調整意見后按程序提請福州市、廈門市人大常委會審議；福州市、廈門市政府規(guī)章的調整工作分別由福州市、廈門市人民政府負責；福州市、廈門市和平潭綜合實驗區(qū)轄區(qū)內有關規(guī)范性文件的調整工作由福州市、廈門市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會負責。
三、調整標準
調整工作要根據(jù)國發(fā)〔2017〕57號文，切實把握調整標準，對與自貿試驗區(qū)試點要求不一致的內容，應當進行調整，建立與試點要求相適應的管理制度。
四、調整步驟
。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ(guī)和政府規(guī)章調整工作
省級地方性法規(guī)和政府規(guī)章調整工作分三個階段進行，省法制辦、省直各單位要嚴格按照時限要求，認真做好每一個階段的調整工作。
1.自查自清階段（2018年3月底前完成）。
省直各單位要結合實際制定本單位的地方性法規(guī)和政府規(guī)章調整工作方案，對負責調整的地方性法規(guī)和政府規(guī)章認真按照調整要求和標準，提出初步調整意見，填寫《省級地方性法規(guī)、政府規(guī)章調整意見表》（見附件1），經廳（委、辦、局）務會議研究同意后，報省自貿辦匯總、審查。省直各單位應當于2018年3月30日前將初步調整意見報送省自貿辦。
2.審查形成調整意見階段（2018年4月底前完成）。
省自貿辦對省直各單位報送的初步調整意見進行匯總審查，形成初步調整意見后報送省法制辦。省法制辦根據(jù)省自貿辦匯總審查意見和部門反饋情況，組織有關人員進行集中研究討論，形成調整意見（征求意見稿），發(fā)送有關部門征求意見。省法制辦根據(jù)有關部門反饋的意見，認真對照調整標準，對需要進行調整的規(guī)章進行研究，提出具體意見按程序報批后，于2018年4月底提交省人民政府常務會議審議。
3.調整意見分類處理階段（2018年5月底前完成）
根據(jù)調整意見，對涉及政府規(guī)章項目的，調整后統(tǒng)一對外發(fā)布；對涉及地方性法規(guī)項目的，按程序提請省人大常委會審議。
福州市、廈門市地方性法規(guī)和政府規(guī)章的調整步驟，分別由福州市、廈門市人民政府結合實際制定。調整工作完成后，應將調整情況抄送省法制辦。
。ǘ┮(guī)范性文件調整工作
1.文件初審
福州市人民政府、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會、省政府有關部門要積極組織力量，認真對照國發(fā)〔2017〕57號文所調整的內容，對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進行核對與篩查，查找出相應的規(guī)范性文件，形成需調整的規(guī)范性文件目錄。對篩查出的規(guī)范性文件要認真進行研究，根據(jù)國發(fā)〔2017〕57號文的要求和調整的內容，提出初步調整意見。
2.審核審查
福州市人民政府、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會、省政府有關部門要對提出的調整意見認真進行審核審查，并經集體研究后報主要領導批準。
省政府有關部門對以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)布的規(guī)范性文件提出調整意見后，填報《規(guī)范性文件調整意見表》（見附件2）報省自貿辦審核，省自貿辦認為無異議的報省法制辦進行合法性審查。
3.溝通協(xié)調
對上報調整的規(guī)范性文件，省自貿辦和省法制辦在審核審查中認為有異議的，應及時與有關部門進行溝通協(xié)調，確定具體修改意見。
4.對外發(fā)布
。1）福州市人民政府、廈門市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會調整工作應于2018年5月31日前完成，并將調整結果統(tǒng)一對外發(fā)布，同時報省法制辦備案。
。2）省政府有關部門的調整工作應于2018年5月31日前完成，并將調整結果統(tǒng)一對外發(fā)布，同時報省法制辦備案。
。3）以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)布的規(guī)范性文件的調整工作，省政府有關部門應于2018年5月15日前將《規(guī)范性文件調整意見表》報省自貿辦，省自貿辦和省法制辦應于2018年6月30日前將審定的調整結果報省政府常務會議研究，調整結果由省政府辦公廳統(tǒng)一對外發(fā)布。
（省自貿辦聯(lián)系人：張津，聯(lián)系電話：87270134，傳真：87323157；省法制辦聯(lián)系人：陳穎萃，聯(lián)系電話：87802640；鄭磊，聯(lián)系電話：87804019，傳真：87802423。）
附件：1.省級地方性法規(guī)、政府規(guī)章調整意見表
2.規(guī)范性文件調整意見表
福建省人民政府辦公廳
2018年2月11日
附件1
省級地方性法規(guī)、政府規(guī)章調整意見表
單位：（加蓋公章） 填表日期：
經辦人： 聯(lián)系電話：
附件2
規(guī)范性文件調整意見表
單位：（加蓋公章） 填表日期：
經辦人： 聯(lián)系電話
