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福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案的通知

摘要:為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2017〕45號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,福建省人民政現(xiàn)就復(fù)制推廣上海市“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)開展我省改革試點(diǎn)工作,提出福建省開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案。

  福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案的通知
  閩政〔2017〕55 號(hào)
  
各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),中央駐閩各機(jī)構(gòu):
  
  根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2017〕45號(hào))文件精神,經(jīng)中央編辦審核同意,現(xiàn)將《福建省開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
  
  福建省人民政府
2017年12月18日
  
  福建省開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案
  
  開展“證照分離”改革,是黨中央、國(guó)務(wù)院全面深化改革的重大決策部署,是釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化的重要舉措。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2017〕45號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就復(fù)制推廣上海市“證照分離”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)開展我省改革試點(diǎn)工作,提出如下方案:
  
  一、總體要求
  
  深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡(jiǎn)政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式,積極復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法,通過改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管,進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題,降低企業(yè)制度性交易成本,營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
  
  二、試點(diǎn)范圍和內(nèi)容
  
  (一)試點(diǎn)范圍
  
  福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州、廈門、平潭三個(gè)片區(qū),8個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州元洪投資區(qū)、漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)),7個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、龍巖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)),1個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)(福州新區(qū))。
  
  試點(diǎn)期為本工作方案印發(fā)之日起至2018年12月21日。
  
 。ǘ└母镌圏c(diǎn)內(nèi)容
  
  參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于上海市開展“證照分離”改革試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》(國(guó)函〔2015〕222號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在上海市浦東新區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的行政審批等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕24號(hào))所批復(fù)的116項(xiàng)行政許可等事項(xiàng),具體確定98項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)(詳見附表)。
  
  三、改革重點(diǎn)任務(wù)
  
 。ㄒ唬┣謇硪(guī)范各類許可
  
  一是直接取消審批,實(shí)行行業(yè)自律管理,允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是由審批改為備案,企業(yè)將相關(guān)材料報(bào)送政府有關(guān)部門后,即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),政府部門不再對(duì)備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可。三是實(shí)行告知承諾制,企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料,原則上應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定。四是提升透明度和可預(yù)期性,公開行政審批事項(xiàng)目錄和程序,明晰具體受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn),列明審查要求和時(shí)限,實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。大力推廣并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦,切實(shí)打通企業(yè)辦事環(huán)節(jié)。五是對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。由各行業(yè)主管部門在清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)的同時(shí),全面加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建設(shè),制定明確具體的行業(yè)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn),建立自律懲戒機(jī)制,督促企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案或?qū)嵭懈嬷兄Z。培育壯大行業(yè)組織,發(fā)揮行業(yè)自律和規(guī)范的引導(dǎo)作用。
  
  責(zé)任單位:各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管委會(huì),省審改辦,各相關(guān)部門
  
 。ǘ┘訌(qiáng)事中事后監(jiān)管
  
  堅(jiān)持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則,對(duì)于取消審批或?qū)徟臑閭浒、?shí)行告知承諾制等事項(xiàng),要逐項(xiàng)研究細(xì)化自律準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化日常監(jiān)管,做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合,確保無縫銜接、不留死角。對(duì)提高透明度、嚴(yán)格準(zhǔn)入的,要逐項(xiàng)制定操作規(guī)程,明確辦事依據(jù)、申報(bào)材料、申報(bào)程序、辦理時(shí)限和事中事后監(jiān)管措施,優(yōu)化辦事流程、縮減自由裁量空間、提高工作效率。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)的,要厘清審批部門、主管部門、監(jiān)管部門在審批與監(jiān)管方面的各自權(quán)責(zé)。各行業(yè)主管部門要從對(duì)市場(chǎng)主體的審批監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦?guī)監(jiān)管,通過抽查、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)自查、信用評(píng)級(jí)等事中事后監(jiān)管方式,督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范,守法守規(guī)守信經(jīng)營(yíng)。
  
  責(zé)任單位:各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管委會(huì),各相關(guān)部門
  
  對(duì)辦理涉及工商登記后置審批的事項(xiàng),市場(chǎng)主體設(shè)立和經(jīng)營(yíng)范圍變更登記時(shí),對(duì)市場(chǎng)主體選定的經(jīng)營(yíng)范圍根據(jù)各部門確認(rèn)的許可項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)范圍表述的對(duì)應(yīng)關(guān)系,在內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)生成明確對(duì)應(yīng)的審批部門的,及時(shí)將市場(chǎng)主體登記信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)—福建)推送給對(duì)應(yīng)同級(jí)審批部門;對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審批部門不明確或不涉及行政審批的,將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息自動(dòng)及時(shí)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)發(fā)布,相關(guān)審批部門應(yīng)及時(shí)查詢、接收及反饋,并根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。各相關(guān)部門在辦理完畢相關(guān)許可證后,及時(shí)歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)向社會(huì)公示,并統(tǒng)一記于企業(yè)名下,實(shí)現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的“一碼貫通”。
  
  責(zé)任單位:各設(shè)區(qū)市人民政府,平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管委會(huì),省工商局、發(fā)改委,各相關(guān)部門
  
  健全企業(yè)信息公示制度和公示信息抽查制度,完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng),實(shí)現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門以及其他相關(guān)部門間的信息實(shí)時(shí)共享和工作聯(lián)動(dòng),構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。整合區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法力量,在有條件的領(lǐng)域推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革,打造綜合監(jiān)管模式,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),提高監(jiān)管效率,積極解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
  
  責(zé)任單位:省工商局,各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管委會(huì),各相關(guān)部門
  
 。ㄈ┘涌焱七M(jìn)信息共享
  
  針對(duì)行政審批中申報(bào)材料重復(fù)提交、重復(fù)審查、重復(fù)證明等問題,加快推進(jìn)公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享。進(jìn)一步完善我省信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)等政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),探索實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
  
  責(zé)任單位:省發(fā)改委、工商局,各相關(guān)部門
  
  各改革試點(diǎn)地區(qū)要加快推進(jìn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺(tái)與作為企業(yè)信用信息公示和部門協(xié)同監(jiān)管主平臺(tái)的國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(福建)的對(duì)接融合和數(shù)據(jù)共享交換工作,盡快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息共享。
  
  責(zé)任單位:各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì),福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管委會(huì),省工商局
  
 。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革
  
  全面梳理、分類處理各類涉企證照事項(xiàng)。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)以及通過事中事后監(jiān)管可以達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)目的的,要逐步取消或改為備案管理。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革和“多證合一”改革。對(duì)于“證照分離”改革后,屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照,只要符合“多證合一”整合原則,可以進(jìn)一步按照“多證合一”標(biāo)準(zhǔn)和要求整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,做到“成熟一批、整合一批”,對(duì)于“證照分離”改革后取消審批的事項(xiàng),不再納入“多證合一”范圍。
  
  責(zé)任單位:省工商局、審改辦,各相關(guān)部門
  
  四、工作要求
  
 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織實(shí)施
  
  “證照分離”改革試點(diǎn)工作由省政府負(fù)總責(zé),各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)“證照分離”改革的具體組織實(shí)施。省審改辦、自貿(mào)辦、工商局牽頭負(fù)責(zé)改革推進(jìn)和相關(guān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作。省各相關(guān)部門要主動(dòng)指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)與復(fù)制上海經(jīng)驗(yàn)做好銜接,確保試點(diǎn)工作落實(shí)到位。試點(diǎn)過程中的重大困難和問題,及時(shí)報(bào)省審改辦、自貿(mào)辦和工商局。
  
 。ǘ┘哟髣(chuàng)新力度
  
  各改革試點(diǎn)地區(qū)在復(fù)制推廣好上海市98項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,對(duì)不涉及修改法律和行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件的行政審批事項(xiàng),可以通過發(fā)揮行業(yè)自律、規(guī)范或事中事后監(jiān)管解決的,鼓勵(lì)大膽探索,加大改革創(chuàng)新力度。結(jié)合“證照分離”改革,進(jìn)一步復(fù)制推廣行政審批制度改革中對(duì)關(guān)聯(lián)性行政審批事項(xiàng)實(shí)行“一表申報(bào)”“合并核準(zhǔn)”簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程、對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行“四個(gè)一”“多規(guī)合一”審批模式等的經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步復(fù)制推廣實(shí)行“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“政策兌現(xiàn)一窗辦”等的經(jīng)驗(yàn)做法。
  
 。ㄈ┘哟蠖讲榱Χ
  
  省相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“證照分離”改革工作的督促檢查,對(duì)積極落實(shí)、有效作為的典型予以通報(bào)表揚(yáng),對(duì)敷衍塞責(zé)、延誤改革、工作不力、刁難市場(chǎng)主體的嚴(yán)肅問責(zé),對(duì)基層遇到的困難和問題要積極幫助協(xié)調(diào)解決。各試點(diǎn)地區(qū)和省相關(guān)部門要將實(shí)施情況于2018年10月底前報(bào)省審改辦、工商局和自貿(mào)辦,由省審改辦、工商局和自貿(mào)辦組織評(píng)估后匯總報(bào)省政府。
  
 。ㄋ模﹫(jiān)持依法推進(jìn)
  
  按照重大改革于法有據(jù)的要求,依照法定程序開展相關(guān)工作,確保改革在法治軌道上推進(jìn)。省相關(guān)部門對(duì)照已出臺(tái)的“放管服”改革措施和修改法律法規(guī)的相關(guān)決定,結(jié)合改革工作情況,按照法定程序加快推進(jìn)地方法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作,為推進(jìn)“證照分離”改革提供及時(shí)有效的制度支持;需要修改國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)或規(guī)章的,要及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門反映,做好溝通對(duì)接工作。
  

福建省開展“證照分離”改革行政許可事項(xiàng)目錄

項(xiàng)數(shù)

事項(xiàng)名稱

擬采取的改革方式

責(zé)任單位

備注

取消審批

保留審批

完全取

消審批

審批改

為備案

實(shí)行告知

承諾制

提高透明度和可預(yù)期性

嚴(yán)格市

場(chǎng)準(zhǔn)入

合計(jì)

98項(xiàng)

6

2

20

37

33

  

1

出版物出租經(jīng)營(yíng)備案

 

 

 

 

市新聞出版部門(含平潭)

 

2

微生物菌劑環(huán)境安全許可證核發(fā)

 

 

 

 

省環(huán)保廳

 

3

藥品廣告異地備案

 

 

 

 

省食品藥品監(jiān)管局

 

4

醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用許可(一、二類)

 

 

 

 

省食品藥品監(jiān)管局

 

5

因私出入境中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定(境外就業(yè)、留學(xué)除外)

 

 

 

 

省公安廳

上海市“證照分離”名稱:因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定(境外就業(yè)、留學(xué)除外)

6

公共汽車和電車客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)證核發(fā)(區(qū)縣許可事項(xiàng)) 

 

 

 

 

市道路運(yùn)輸管理部門(含平潭)

 

7

首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可

 

 

 

 

食品藥品監(jiān)管總局

 

8

50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營(yíng)許可

 

 

 

 

市食品藥品監(jiān)管部門(或市場(chǎng)監(jiān)管部門,含平潭)

 

福建檢驗(yàn)檢疫局
廈門檢驗(yàn)檢疫局

 

9

設(shè)立外商投資電影院許可

 

 

 

 

省新聞出版廣電局

 

10

從事出版物零售業(yè)務(wù)許可

 

 

 

 

市新聞出版部門(含平潭)

 

11

設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)審批(不含商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷)

 

 

 

 

省新聞出版廣電局

 

12

印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者兼營(yíng)包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批(不含商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷)

 

 

 

 

省新聞出版廣電局

 

13

音像制作單位設(shè)立審批

 

 

 

 

省新聞出版廣電局

 

14

音像制作單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍,或者兼并、合并、分立審批

 

 

 

 

省新聞出版廣電局

上海市“證照分離”名稱:音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍,或者兼并、合并、分立審批

15

互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)企業(yè)審批

 

 

 

 

省食品藥品監(jiān)管局

 

16

醫(yī)療器械廣告審查

 

 

 

 

省食品藥品監(jiān)管局

 

17

從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批

 

 

 

 

省住建廳

 

18

保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

 

 

 

 

省公安廳

上海市“證照分離”名稱:保安培訓(xùn)許可證核發(fā)

19

公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

 

 

 

 

縣級(jí)公安部門(含平潭)

 

20

典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

 

 

 

 

縣級(jí)公安部門(含平潭)

 

21

旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

 

 

 

 

縣級(jí)公安部門(含平潭)

 

22

道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)許可

 

 

 

 

縣級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(含平潭)

 

23

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可

 

 

 

 

縣級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(含平潭)

 

24

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定(除由住建部審批的一級(jí)資質(zhì)外)

 

 

 

 

省住建廳
市住建部門(含平潭)

上海市“證照分離”名稱:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定

25

建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、變更許可(除特級(jí)、施工總承包一級(jí)等由住建部審批的資質(zhì)外)

 

 

 

 

省住建廳
市住建部門(含平潭)

上海市“證照分離”名稱:建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、變更許可

26

公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可

 

 

 

 

市衛(wèi)計(jì)部門

 

 

27

 

經(jīng)營(yíng)性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(公司,籌建)

 

 

 

 

省人社廳
市人社部門

上海市“證照分離”名稱:中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批

28

假肢和矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定

 

 

 

 

省民政廳

 

29

水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可

 

 

 

 

市水路運(yùn)輸管理部門(含平潭)

上海市“證照分離”名稱:國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可

30

港口經(jīng)營(yíng)許可

 

 

 

 

沿海各港口管理部門

 

31

經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)許可 

 

 

 

 

市水路運(yùn)輸管理部門(含平潭)

 

32

機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)

 

 

 

 

縣級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(含平潭)

 

33

道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

 

 

 

 

縣級(jí)道路運(yùn)輸管理部門(含平潭)

 

34

道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可

 

 

 

 

市、縣道路運(yùn)輸管理(含平潭)

 

35

道路普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可(貨運(yùn)出租、搬場(chǎng)運(yùn)輸)

 

 

 

 

省交通運(yùn)輸廳

 

36

中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批

 

 

 

 

文化部、省文化廳

 

37

港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批

 

 

 

 

省文化廳

 

38

臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批

 

 

 

 

省文化廳

 

39

港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批

 

 

 

 

省文化廳

 

40

拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣許可

 

 

 

 

省文化廳

 

41

歌舞娛樂場(chǎng)所設(shè)立審批

 

 

 

 

縣級(jí)文化部門(含平潭)

 

42

游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)立審批

 

 

 

 

縣級(jí)文化部門(含平潭)

 

43

口岸衛(wèi)生許可證核發(fā)

 

 

 

 

福建檢驗(yàn)檢疫局
廈門檢驗(yàn)檢疫局

 

44

進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可

 

 

 

 

質(zhì)檢總局
福建檢驗(yàn)檢疫局
廈門檢驗(yàn)檢疫局

 

 

45

 

外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、變更、注銷

 

 

 

 

省旅發(fā)委

上海市“證照分離”名稱:外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可

46

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、變更、注銷

 

 

 

 

省旅發(fā)委
市旅游主管部門

上海市“證照分離”名稱:旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可

47

會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批

 

 

 

 

省財(cái)政廳

 

48

中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批

 

 

 

 

省財(cái)政廳
市財(cái)政部門(含平潭)

 

49

設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)審批

 

 

 

 

省農(nóng)業(yè)廳

 

50

營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批

 

 

 

 

省衛(wèi)計(jì)委
市、縣(區(qū))衛(wèi)計(jì)部門(含平潭)

 

51

消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可(一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)除外)

 

 

 

 

省衛(wèi)計(jì)委
市衛(wèi)計(jì)部門(含平潭)

 

52

從事測(cè)繪活動(dòng)單位資質(zhì)許可

 

 

 

 

國(guó)家測(cè)繪地信局
省測(cè)繪地信局

 

53

燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

 

 

 

 

省住建廳
市住建部門(含平潭)

 

54

經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可

 

 

 

 

市體育主管部門(含平潭)

 

55

拍賣業(yè)務(wù)許可

 

 

 

 

市商務(wù)主管部門(含平潭)

 

56

糧食收購(gòu)資格認(rèn)定

 

 

 

 

市糧食主管部門(含平潭)

 

57

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可

 

 

 

 

省民政廳
市民政部門(含平潭)

 

58

保安服務(wù)公司設(shè)立許可

 

 

 

 

省公安廳

上海市“證照分離”名稱:保安服務(wù)許可證核發(fā)

59

從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)許可

 

 

 

 

省新聞出版廣電局

 

60

設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)審批

 

 

 

 

省新聞出版廣電局

 

61

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批

 

 

 

 

省金融辦、設(shè)區(qū)市地方金融主管部門

 

62

保險(xiǎn)公司變更名稱、變更注冊(cè)資本、變更公司或者分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、撤銷分支機(jī)構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五以上的股東,或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險(xiǎn)公司終止(解散、破產(chǎn))審批

 

 

 

 

保監(jiān)會(huì)
福建保監(jiān)局
廈門保監(jiān)局

 

63

石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批(初審)

 

 

 

 

省安監(jiān)局

 

省商務(wù)廳
廈門市經(jīng)信委

 

64

石油、成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批(除加油船審批外)

 

 

 

 

省安監(jiān)局

上海市“證照分離”名稱:石油成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批

市、縣商務(wù)部門(含平潭)

65

食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、碘鹽加工企業(yè)許可

 

 

 

 

省經(jīng)信委

 

66

電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)(含3個(gè)子項(xiàng):1.從事電影發(fā)行業(yè)務(wù)審批;2.電影發(fā)行單位變更業(yè)務(wù)范圍審批;3.電影發(fā)行企業(yè)兼并其他電影發(fā)行單位,或者因合并、分立而設(shè)立新的電影發(fā)行單位審批)

 

 

 

 

新聞出版廣電總局
省新聞出版廣電局

上海市“證照分離”名稱:電影發(fā)行單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批

67

設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批

 

 

 

 

省文化廳

 

68

設(shè)立廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)(乙種)許可

 

 

 

 

省新聞出版廣電局

 

69

化妝品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可

 

 

 

 

省食品藥品監(jiān)管局

上海市“證照分離”名稱:化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可

70

食品生產(chǎn)許可(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外) 

 

 

 

 

福建檢驗(yàn)檢疫局
廈門檢驗(yàn)檢疫局

 

省食品藥品監(jiān)管局
市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)管部門(或市場(chǎng)監(jiān)管部門,含平潭)

 

71

食品銷售許可、餐飲服務(wù)許可(合并為食品經(jīng)營(yíng)許可)

 

 

 

 

市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)管部門(或市場(chǎng)監(jiān)管部門,含平潭)

 

福建檢驗(yàn)檢疫局
廈門檢驗(yàn)檢疫局

 

72

開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)審批

 

 

 

 

省食品藥品監(jiān)管局

 

73

開辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批(批發(fā)、零售連鎖企業(yè)) 

 

 

 

 

省食品藥品監(jiān)管局

 

74

第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)

 

 

 

 

省食品藥品監(jiān)管局

 

75

第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證核發(fā)

 

 

 

 

省食品藥品監(jiān)管局

 

76

開辦藥品零售企業(yè)審批

 

 

 

 

市、縣(區(qū))食品藥品監(jiān)管部門(或市場(chǎng)監(jiān)管部門,含平潭)

 

77

第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可(第三方物流除外) 

 

 

 

 

設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門(或市場(chǎng)監(jiān)管部門,含平潭)

 

78

第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可(第三方物流) 

 

 

 

 

設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門(或市場(chǎng)監(jiān)管部門,含平潭)

 

79

食品生產(chǎn)許可(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品)

 

 

 

 

省、市食品藥品監(jiān)管部門(或市場(chǎng)監(jiān)管部門,含平潭)

 

80

醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用許可(三、四類) 

 

 

 

 

省食品藥品監(jiān)管局

 

81

新藥生產(chǎn)和上市許可

 

 

 

 

食品藥品監(jiān)管總局

 

82

特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可

 

 

 

 

質(zhì)檢總局
省質(zhì)監(jiān)局

 

83

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)

 

 

 

 

質(zhì)檢總局
省質(zhì)監(jiān)局

 

84

農(nóng)作物種子、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

 

 

 

 

農(nóng)業(yè)部
省農(nóng)業(yè)廳
市農(nóng)業(yè)主管部門(含平潭)

上海市“證照分離”名稱:農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

85

爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)

 

 

 

 

市公安機(jī)關(guān)(含平潭)

 

86

營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開設(shè)弩射項(xiàng)目審批

 

 

 

 

省公安廳

上海市“證照分離”名稱:制造、銷售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開設(shè)弩射項(xiàng)目審批

87

設(shè)立典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)審核

 

 

 

 

省經(jīng)信委

 

88

直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和變更審批(含審核轉(zhuǎn)報(bào))

 

 

 

 

商務(wù)部
省、市商務(wù)部門(含平潭)

上海市“證照分離”名稱:直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更審批

89

煙花爆竹批發(fā)許可

 

 

 

 

市級(jí)安全監(jiān)管部門(含平潭)

 

90

煙花爆竹零售許可

 

 

 

 

縣級(jí)安全監(jiān)管部門(含平潭)

 

91

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

 

 

 

 

市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門(含平潭)

 

92

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)

 

 

 

 

安全監(jiān)管總局
省安監(jiān)局

 

93

危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)

 

 

 

 

市級(jí)安全監(jiān)管部門(含平潭)

 

94

新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品)建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查

 

 

 

 

市、縣(區(qū))安全監(jiān)管部門(含平潭)

 

95

道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可

 

 

 

 

市道路運(yùn)輸管理部門(含平潭)

 

96

戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批

 

 

 

 

省住建廳
市住建部門(含平潭)

 

97

民用爆炸物品銷售企業(yè)設(shè)立許可

 

 

 

 

省經(jīng)信委

 

98

民用爆炸物品生產(chǎn)許可

 

 

 

 

省經(jīng)信委

 

 


 



 



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