6月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）(2018年版）》，全面放寬一、二、三產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入，涉及金融、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)、制造、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，共22項(xiàng)開放措施。與2017年版相比，新版負(fù)面清單從63條減少到48條，進(jìn)一步縮小了外商投資審批范圍。
6月30日，兩部門又發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，在全國負(fù)面清單開放措施的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)、采礦、文化、增值電信等更多領(lǐng)域試點(diǎn)取消或放寬外資準(zhǔn)入限制。其負(fù)面清單由2017年版的95條措施減至45條。
受訪業(yè)內(nèi)人士表示，新版負(fù)面清單的發(fā)布，再次彰顯了中國擴(kuò)大開放的決心和信心。這將進(jìn)一步深化中國同其他國家和地區(qū)間的投資合作，進(jìn)而在更大范圍實(shí)現(xiàn)互利共贏。
清單縮短重點(diǎn)領(lǐng)域更開放
“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主動融入經(jīng)濟(jì)全球化的過程，是不斷擴(kuò)大開放的過程！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂負(fù)面清單，總的原則是以更大力度推進(jìn)對外開放，這既有利于自身，也有利于全球，希望與世界各國共同努力，為推動經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示，新版負(fù)面清單兌現(xiàn)了中國擴(kuò)大開放的承諾，再次彰顯了中國政府主動擴(kuò)大對外開放、主動對接國際做法的堅(jiān)定決心；彰顯了中國持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)現(xiàn)攜手共進(jìn)、共同發(fā)展的堅(jiān)定決心！靶掳尕(fù)面清單是基于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，圍繞外商投資企業(yè)的關(guān)切和訴求而制訂的！鄙虅(wù)部研究院外國投資研究所副所長郝紅梅在接受國際商報(bào)記者采訪時指出，在更大力度推進(jìn)對外開放的總體原則下，負(fù)面清單不僅僅是長度的縮短，更重要的是推動了重點(diǎn)領(lǐng)域的開放，尤其是一些開放難點(diǎn)在此次清單修訂中有重大突破。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東在接受國際商報(bào)記者采訪時強(qiáng)調(diào)，新版負(fù)面清單經(jīng)歷了幾年的醞釀，已形成了一套成熟的方案！斑@既是中國主動開放的一個過程，更是‘開弓沒有回頭箭’的擴(kuò)大開放決心的體現(xiàn)。下一步，針對新版負(fù)面清單的相應(yīng)立法工作也將提上日程！
對標(biāo)國際外資政策更透明
2018年版負(fù)面清單以統(tǒng)一、透明的方式列明了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施，并按照全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的要求，明確負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，不得專門針對外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。
商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲在接受國際商報(bào)記者采訪時分析稱，新版負(fù)面清單開放力度較大，在電網(wǎng)、鐵路干線路網(wǎng)、鐵路旅客運(yùn)輸公司和加油站建設(shè)以及經(jīng)營等領(lǐng)域，完全對外資開放。
此外，新版負(fù)面清單中只有極少數(shù)行業(yè)禁止外資投資！俺鲇趪野踩珜彶樾枰，特別是在投資領(lǐng)域，任何一個國家都會對涉及到民生或意識形態(tài)等特殊行業(yè)的外資進(jìn)行一定的股權(quán)要求。同時，對特殊行業(yè)進(jìn)行高管要求，也是國際上通行的做法！眲⑾驏|說，新版負(fù)面清單與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，營造了高標(biāo)準(zhǔn)開放經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境，使得外商投資政策更加透明。
在郝紅梅看來，清單列明的股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施，表明中國外資政策朝著更加制度化的方向轉(zhuǎn)變，并在最大程度上與國際接軌，增強(qiáng)了開放的可預(yù)期性。“新版清單將進(jìn)一步增強(qiáng)中國吸引外資的能力，拓寬外資進(jìn)入的大門，除了為中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多活力外，更為國際合作創(chuàng)造了新的空間。
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