自2013年上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，自貿(mào)試驗區(qū)在中國已經(jīng)走過5周年。5年來，從南到北、從沿海到內(nèi)陸，中國形成“1+3+7+1”共12個自貿(mào)試驗區(qū)組成的“雁陣”格局。在投資、貿(mào)易、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域，自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，一批批制度創(chuàng)新從這里走向全國，成為引領(lǐng)改革開放新的燈塔。
——編者
“審批如此迅速，想都不敢想”
——實行與國際通行規(guī)則相銜接的市場準(zhǔn)入方式，讓企業(yè)進來容易、辦事方便
2013年9月29日，上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌成立。
試驗、探索、突破……許多“上海第一”“全國第一”的改革舉措，在這第一塊自貿(mào)試驗區(qū)的“試驗田”里生根發(fā)芽并走向全國。
讓許多人記憶猶新的是中國第一份負面清單。上海自貿(mào)試驗區(qū)揭牌當(dāng)晚，外商投資準(zhǔn)入特別管理措施列表如約上網(wǎng)，中國第一份負面清單由此揭開面紗。自那天起，上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外商投資不再需要事事審批，參與負面清單外的投資項目，備案即可。從2013版的190條特別管理措施到2018版的45條，5年來，自貿(mào)試驗區(qū)負面清單不斷瘦身。
第一張負面清單、第一扇“單一窗口”、第一票“先進區(qū)、后報關(guān)”貨物……許多改革舉措從自貿(mào)試驗區(qū)走向全國，自貿(mào)試驗區(qū)也從上海不斷擴圍。2015年，第二批廣東、天津、福建3個自貿(mào)試驗區(qū)掛牌；2016年，第三批遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立；2018年，海南自貿(mào)試驗區(qū)成立。自此，一個“1+3+7+1”，覆蓋沿海、中部、西部的自貿(mào)試驗區(qū)“雁陣”格局形成。
雖然各自地理區(qū)位和優(yōu)勢各異，但實行與國際通行規(guī)則相銜接的市場準(zhǔn)入方式，讓企業(yè)進來容易、辦事方便，是所有自貿(mào)試驗區(qū)改革的重點。
沈陽金嶺融資租賃有限公司成立于2017年7月28日，注冊地址為中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)全運路109-1號。由于第一次在自貿(mào)試驗區(qū)成立公司，公司有關(guān)負責(zé)人對流程不清楚！拔覀冎缓锰崆按螂娫捳埥躺蜿栕再Q(mào)區(qū)管委會的工作人員，在他們的指導(dǎo)下，我們報送資料當(dāng)天就拿到營業(yè)執(zhí)照。此后公司兩次增資，也都在遞交材料的當(dāng)天就完成了營業(yè)執(zhí)照注冊資本變更。”負責(zé)人說，“審批如此迅速，是我們企業(yè)想都不敢想的。流程簡化、時限縮短讓我們省時省力，也加深了我們對自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境的認識！
從被劃入遼寧自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)享受商事制度改革的便利，到家門口直通“東北沿海唯一綜合保稅區(qū)”，遼寧東盛集團從兩間平房起家，目前年銷售額達10億元！盃I口是個連接世界的港，又有自貿(mào)區(qū)和綜合保稅區(qū)，這里的機會是國際化的！边|寧東盛集團總裁文啟東這樣評價。
改善營商環(huán)境，各大自貿(mào)試驗區(qū)均有作為。重慶自貿(mào)試驗區(qū)全面實施外商投資負面清單管理，外資項目備案實現(xiàn)立等可取，覆蓋率達到100%，33項市級經(jīng)濟管理權(quán)限下放片區(qū)，涉稅事項“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”全面鋪開。陜西自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)工商登記注冊實現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批”“集群注冊”和全程電子化，辦理時限縮短至3個工作日以內(nèi)。湖北自貿(mào)試驗區(qū)推進投資項目審批改革，試行“先建后驗”，項目審批時間縮短70%以上。
“通關(guān)零等待”“物流大暢通”
——實施貿(mào)易便利化舉措，暢通開放通道，打造自貿(mào)試驗區(qū)速度
做生意要講究效率，“英特爾”大連公司對自貿(mào)試驗區(qū)的效率體會很深。
為了讓自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新試驗真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)的獲得感，在遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)，大連海關(guān)將監(jiān)管順勢融入物流鏈條，就現(xiàn)有通關(guān)流程關(guān)鍵節(jié)點逐個進行梳理和突破，推動通關(guān)效率直線上升。
申報環(huán)節(jié)，通過推進通關(guān)一體化改革，省去全部轉(zhuǎn)關(guān)操作，通關(guān)效率提升20%；查驗環(huán)節(jié)，針對英特爾高精密設(shè)備開展“嵌入式查驗”服務(wù)，貨物入?yún)^(qū)時間由原來30小時縮短到5小時；物流環(huán)節(jié)，實現(xiàn)大連關(guān)區(qū)內(nèi)進出區(qū)貨物雙向“自行運輸”，節(jié)省企業(yè)用車成本。此外，探索“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”等模式，確保24小時貨物入?yún)^(qū)不間斷、車間生產(chǎn)不間斷，每年為企業(yè)節(jié)省操作時間近2萬小時。
公司有關(guān)負責(zé)人介紹，得益于各類措施，英特爾貨物流轉(zhuǎn)速度提升20%，出入?yún)^(qū)單量呈幾何倍數(shù)增長，目前公司進口貨物從飛機抵港到抵達工廠耗時僅為2個小時，現(xiàn)已基本實現(xiàn)“通關(guān)零等待”“7×24小時全天候通關(guān)”。
促進貿(mào)易便利，各地都在打造自貿(mào)試驗區(qū)速度。重慶國際貿(mào)易“單一窗口”上線運行，口岸通關(guān)時間壓縮1/3。湖北推出“中歐班列（武漢）運單歸并、簡化申報”、減免稅手續(xù)匯總辦理等33項通關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案采信模式等15項出入境檢驗檢疫創(chuàng)新舉措，報關(guān)效率提升80%，一類企業(yè)出口退稅“當(dāng)日申報、當(dāng)日退還、當(dāng)日到賬”。
效率在關(guān)口，也在物流和基礎(chǔ)設(shè)施。
河南自貿(mào)試驗區(qū)打造“四條絲路”，暢通開放通道。以中歐班列（鄭州）為主要依托的“陸上絲綢之路”越跑越快。今年前三季度，中歐班列（鄭州）共開行512班，超過去年全年總和，境外網(wǎng)絡(luò)遍布歐洲、日韓、中亞24個國家126個城市。“空中絲綢之路”越飛越廣。目前，在鄭州運營貨運航空公司21家，開通全貨機航線34條，國際全貨機航班日均110架次。以跨境電子商務(wù)為主要依托的“網(wǎng)上絲綢之路”越來越便捷；窘ǔ扇蚓W(wǎng)購商品集疏分撥中心，集聚全球近4萬種產(chǎn)品。以鐵海聯(lián)運、內(nèi)河航運為主要依托對接“海上絲綢之路”越來越順暢。全省已建成沙潁河、淮河兩條通江達海內(nèi)河高等級航道，有效聯(lián)接上海等“海上絲綢之路”重點港口。
“我們堅持把打造空中、陸上、網(wǎng)上、海上4條絲綢之路作為建設(shè)‘一帶一路’樞紐的重要支撐，努力形成‘四路并舉’的開放通道新優(yōu)勢！庇嘘P(guān)負責(zé)人表示。
“更多發(fā)展機會，更多共享空間”
——打造區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)加速集聚，“一帶一路”創(chuàng)造共贏商機
借著自貿(mào)試驗區(qū)的機遇，企業(yè)也能拓展更多商機。
獨特的地理位置和強大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，使陜西自貿(mào)試驗區(qū)肩負“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作交流雙重任務(wù)，西安愛菊糧油工業(yè)集團抓住了機遇。
依托西安國際港務(wù)區(qū)的港口功能和“長安號”開放通道，愛菊集團在哈薩克斯坦建立愛菊農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)，構(gòu)建“北哈州、阿拉山口、西安”三大農(nóng)產(chǎn)品物流加工基地，將產(chǎn)區(qū)和消費區(qū)對接起來，形成了種植、收購、加工、物流、銷售一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步打造西北糧食集散中心。據(jù)了解，集團已先后進口哈薩克斯坦非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)油脂8219噸、優(yōu)質(zhì)面粉8353噸、優(yōu)質(zhì)小麥3615噸、休閑小食品50噸，實現(xiàn)“中歐貨運班列”首趟滿載貨物回程。
有區(qū)位優(yōu)勢，也有產(chǎn)業(yè)集群。
湖北自貿(mào)試驗區(qū)獲批以來，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。據(jù)湖北自貿(mào)辦有關(guān)負責(zé)人介紹，在光電子信息產(chǎn)業(yè)，武漢片區(qū)掛牌以來共引進重大項目50多個，總投資額2000多億元。目前，武漢片區(qū)已成為我國光通信領(lǐng)域最大的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地，光纖光纜國內(nèi)市場占有率66%、國際市場占有率超25%。創(chuàng)新型企業(yè)加速向湖北自貿(mào)試驗區(qū)集聚。以小米、？低、科大訊飛、奇虎360、小紅書、尚德機構(gòu)等為代表的60多家知名企業(yè)總部或“第二總部”先后落戶光谷。
在重慶自貿(mào)試驗區(qū)，智能產(chǎn)業(yè)加速聚集。商湯科技人工智能、金泰克內(nèi)存生產(chǎn)基地等標(biāo)志性項目落地。在醫(yī)療領(lǐng)域，新加坡萊佛士集團獨資醫(yī)院落戶；在航空產(chǎn)業(yè)，美國AAR、新加坡新科宇航、廣州飛機維修公司等企業(yè)落戶。
國家發(fā)展改革委國際合作中心研究員黃永富對本報記者表示，以上海自貿(mào)試驗區(qū)為起點，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)由點擴展到面。在建設(shè)中，各自貿(mào)試驗區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢，重點培養(yǎng)一批特色產(chǎn)業(yè)并形成集群效應(yīng)。“對企業(yè)而言，這也意味著更多發(fā)展機會，更多交流、合作、共享的空間，尤其在人才引進方面更具優(yōu)勢！
“看自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)5周年的成績，有一些顯著的指標(biāo)，比如入駐企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、進出口貿(mào)易額等，而這些最終都體現(xiàn)在企業(yè)身上！秉S永富說，在自貿(mào)試驗區(qū)這塊擴大開放的“試驗田”上，制度建設(shè)不斷探索新成果，企業(yè)發(fā)展也將不斷獲得新收獲。
圖片說明：
圖①為福州跨境電子商務(wù)首票保稅第一單通過海關(guān)監(jiān)管。林善傳/攝
圖②為廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)頒發(fā)首張外籍人才永久居留身份證。毛思倩/攝
圖③為天津自貿(mào)試驗區(qū)中心商務(wù)片區(qū)的樓宇。岳月偉/攝
圖④為市民在天津歐洲貿(mào)易中心購買紅酒。肖藝九/攝
圖⑤為福建自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)綜合服務(wù)大廳。宋為偉/攝
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