優(yōu)化營商環(huán)境是當前國務院的重點工作之一。作為我省推動貿易便利化、努力打造一流營商環(huán)境的重要平臺載體，福建省國際貿易“單一窗口”自2015年8月運行以來，已聯通國際貿易鏈條上的30多個業(yè)務部門，功能覆蓋國際貿易主要環(huán)節(jié)，昂首走在全國前列，獲得了商務部、海關總署、國家口岸辦等國家部委充分肯定，入選全國自貿試驗區(qū)“最佳實踐案例”和國家發(fā)改委信息數據整合試點項目。
加法
三個“全覆蓋”，實現全鏈條服務
我省對標國際先進建設國際貿易“單一窗口”，借鑒新加坡單一窗口先進理念和經驗，采取公共平臺模式，高標準謀劃頂層設計。目前我省國際貿易“單一窗口”已覆蓋國際貿易主要環(huán)節(jié)、主要進出口商品種類、主要運輸工具，以數據跑路代替人跑腿，為外貿企業(yè)提供全鏈條服務，實現外貿企業(yè)“一趟不用跑”的目標。在“單一窗口”的背后，是逐漸擴大加入的海關、海事、邊檢等30多個部門的強有力支撐，企業(yè)登錄“單一窗口”，就等于跑完幾乎所有相關部門。
除了形式上的整合，更重要的是跨部門監(jiān)管流程上的整合。國際貿易“單一窗口”后臺對傳統(tǒng)“線下”和“串聯式”口岸通關流程進行整合改造，變?yōu)椤熬上”和“并聯式”。由此，原來企業(yè)需要到處跑部門的過程，變成了一個覆蓋通關作業(yè)各環(huán)節(jié)的“一站式”辦理流程。
今年3月新上線的跨境電商綜合服務平臺，實現各類跨境電商產品、郵快件業(yè)務商品備案、統(tǒng)一申報、清單查詢等13項管理功能，并推出身份核驗、退單統(tǒng)計分析、企業(yè)角色傳輸控制的輔助監(jiān)管功能，業(yè)務范圍覆蓋保稅進口、保稅出口、直購進口、一般出口四種模式，并打破了跨境電商業(yè)務“一地一平臺”重復建設的現狀，實現支撐全省業(yè)務。
截至2018年10月，“單一窗口”累計注冊用戶5萬余家，是我省大通關領域和國際貿易領域最主要的平臺，貨物申報覆蓋率、水運運輸工具和艙單申報覆蓋率已達到100％。
減法
圍繞“簡、降”，推進貿易便利化
簡化環(huán)節(jié)。通過“一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一站辦理”，解決了企業(yè)多頭申報和重復申報的問題，并實現企業(yè)的申報信息、口岸管理單位的監(jiān)管要求及放行指令電子化，電子指令可直接下達企業(yè)。通過“單一窗口”以系統(tǒng)化的方式收集所有數據，并就數據、單證和流程進行協調和簡化，與海關（原檢驗檢疫)、海事、邊檢等多家口岸管理單位間建立起信息共享互換機制，大大縮短了信息傳遞時間，實現通關提速。據統(tǒng)計，進出口貨物申報時間從4小時減至5~10分鐘，出入境船舶企業(yè)通過關檢“一站式”預約查驗系統(tǒng)，平均單票重復申報項目減少30％，節(jié)約作業(yè)時間2小時，企業(yè)查驗準備與實施時間較原來縮短50%。
降低成本！皢我淮翱凇睂嵭忻赓M申報制度，直接免除企業(yè)報關申報費用、電子數據傳輸及處理費、軟件服務費、查驗無問題集裝箱查驗費等經營服務性收費，有效解決“電子政務平臺收費”問題。據測算，僅減少企業(yè)進出口環(huán)節(jié)申報服務性收費，每年海關檢驗檢疫的申報環(huán)節(jié)經營服務性收費就可減少近1.5億元。無紙化作業(yè)還直接減少了企業(yè)的往返成本和資金成本，企業(yè)通過“單一窗口”一次錄入，還大大減少了數據重復錄入次數和單證數據差錯，節(jié)約了大量時間成本。
乘法
融合貿易服務，打造特色功能福建樣本
堅持企業(yè)需求導向，“單一窗口”在基本功能的基礎上不斷拓展貿易金融和信保等特色服務，以期帶給企業(yè)更多的便捷和實惠，為外貿企業(yè)生產經營和開拓市場提供服務保障。
●“單一窗口+出口信！狈⻊，讓閩企“出！毙蟹(wěn)致遠
出口信用保險是國際通行的貿易促進手段，可以為企業(yè)開拓海外市場提供收匯風險保障、保單融資、風險信息等綜合性金融服務。2017年5月，利用我省“單一窗口”在全國先行先試的優(yōu)勢，省商務廳與中國信保福建分公司合作，在全國率先將專有的信保業(yè)務系統(tǒng)與“單一窗口”對接，形成信息共享和風險大數據分析的精準推送，支持企業(yè)運用電子商務加強全程風險控制，同時通過“國別風險預警”及“風險咨詢”等服務，幫助企業(yè)有效預防國際貿易中由于政治、經濟問題導致的各類損失，為企業(yè)開拓國際市場提供了有力保障。
為進一步加強“單一窗口”及出口信用保險的政策合力，今年3月，我省又率先推出了小微企業(yè)通過“單一窗口”投保出口信用保險服務模式，該模式借助“單一窗口”數據集中的優(yōu)勢以及出口信用保險“小微信保易”產品的簡化投保流程，改變了目前小微企業(yè)在投保出口信用保險時，需線下向中國信保公司提交各類單證材料，并還需等待后臺驗證審核通過后才能正式生效的流程，有效提高小微企業(yè)投保效率，大幅提升了我省企業(yè)投保數量。此外，我省還及時出臺扶持政策，鼓勵小微企業(yè)通過“單一窗口”投保出口信用保險，使小微出口企業(yè)享受到更加便捷、高效的通關及政務金融服務。該模式的成功試點，獲得了國家口岸辦、中國信？偣镜母叨瓤隙。目前“單一窗口”國家標準版已嵌入政府小微統(tǒng)保模塊，向全國復制推廣，預計將使更多小微企業(yè)享受到“單一窗口”帶來的改革紅利。
●貿促會出認證業(yè)務，企業(yè)辦證快人一步
“我們企業(yè)辦理商事認證證明書時間從3~7天變成1天，企業(yè)省了多次奔波的辛勞和好多繁瑣的手續(xù)。”福建銘德電子科技有限公司經辦人員順利通過福建國際貿易“單一窗口”貿促會出認證系統(tǒng)，當天提交、當天即辦結好1份商事認證證明書之后，高興地感慨道。
貿促會出證認證業(yè)務是福建省貿促會為推動我省口岸對外經濟貿易和交流，面向廣大出口企業(yè)提供的出證認證服務，主要服務內容包括：出證方面有出具原產地證明書、企業(yè)紙質注冊備案等；認證方面有國際商事證明書、代辦使館認證等。2017年我省企業(yè)辦理原產地證、國際商事證明、代辦使館認證等業(yè)務超過19萬次。
此前，因為材料不全、要求不理解、業(yè)務遺忘疏忽等各種不確定因素，企業(yè)經辦人員經常在初審、受理、通過等流程中于各個柜臺間往返折騰3~7天，最終可能還未完成注冊。
“單一窗口”貿促會出認證業(yè)務申報系統(tǒng)上線后，貿促會出認證辦理中發(fā)現問題的處置由企業(yè)多次往返窗口確認轉變?yōu)橥ㄟ^“單一窗口”電子化辦理，企業(yè)不再需要往來奔跑現場。
除法
勇于制度創(chuàng)新，推進“放管服”改革深入
改革，需要破解系統(tǒng)性、深層次體制機制障礙。福建省“單一窗口”建設過程中，碩果累累，多項舉措實現全國率先或一流水平，全國率先實現依托國際貿易“單一窗口”實施對外貿易經營者備案登記與原產地證企業(yè)備案登記“兩證合一”服務、全國率先上線船舶進出境的一單四報、全國首創(chuàng)國際貿易單一窗口+出口信保模式、全國首推貿促會出認證業(yè)務……作為一項肇始于福建自貿試驗區(qū)的改革，福建國際貿易“單一窗口”始終不忘初心，不斷創(chuàng)新優(yōu)化功能服務，勇于破冰實施制度創(chuàng)新改革。在福建省商務廳的“單一窗口”可視化展示與指揮中心，依托匯集的跨境貿易數據資源，實時展示貨物、船舶申報情況，跟蹤船舶實時動態(tài)，實現大數據分析，對通關相關環(huán)節(jié)時效進行監(jiān)控！皢我淮翱凇币殉蔀槲沂⊥P便利化的重要依托和最有效的抓手。
下一步，我省將進一步完善出口信用保險、出口融資、港口、物流等功能，加快跨境電商、航空器、鐵路等功能性建設，確保我省“單一窗口”繼續(xù)在全國保持領先地位。我省將在已經簽署的閩滬、閩津、閩新、閩臺“單一窗口”互聯互通合作協議的基礎上，以企業(yè)需求為導向，進一步探索開展與周邊省份以及“海絲”沿線國家和地區(qū)的協作，實現更大范圍的信息數據互聯互通，持續(xù)推進口岸貿易便利化。
