集成電路又稱芯片，被喻為“現(xiàn)代工業(yè)的糧食”，是物聯(lián)網、大數據、云計算等新一代信息產業(yè)的基石。作為廈門改革創(chuàng)新的試驗田，廈門自貿片區(qū)攜手廈門海關、廈門市稅務局等多個部門，充分利用自貿試驗區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”的體制機制優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新活水澆灌產業(yè)發(fā)展良田，創(chuàng)新集約化監(jiān)管服務，探索實施集成電路產業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式。
“該模式能有效解決集成電路中小微設計企業(yè)在研發(fā)初試階段的稅費和通關效率問題，助力企業(yè)發(fā)展，加速產業(yè)集聚！睆B門自貿片區(qū)相關負責人說。在這過程中，廈門海關以自貿試驗區(qū)為苗圃，圍繞自貿試驗區(qū)監(jiān)管制度創(chuàng)新，先行先試，銳意改革，促進貿易通關便利與科技創(chuàng)新功能的深度疊加和有效融合，推動產業(yè)整體結構的優(yōu)化升級。
據悉，作為福建自貿試驗區(qū)第13批11項被評為全國首創(chuàng)的創(chuàng)新做法之一，此舉緊貼廈門市“十三五”規(guī)劃中培育一批千億產業(yè)鏈的目標要求，將進一步增強城市自主創(chuàng)新能力，助力做強做大集成電路產業(yè)。
找準需求：降本提效，服務中小企業(yè)
英麥科微電子是廈門首家嘗鮮集成電路產業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式的集成電路設計企業(yè)。
2018年7月，英麥科的流片（即由境外代工廠進行樣品試生產）保稅監(jiān)管流程測試正式啟動，首批40顆、價值12391美元的集成電路芯片樣品于7月21日報關進口并放行，僅此一票可為企業(yè)節(jié)省進口環(huán)節(jié)增值稅13000多元。
“據統(tǒng)計，廈門市現(xiàn)有集成電路企業(yè)共計170余家，其中設計企業(yè)80余家，且多數為中小微企業(yè)！睆B門自貿片區(qū)管委會相關負責人說，目前，國內集成電路設計企業(yè)在研發(fā)時多數需由境外晶圓代工廠生產樣品，并以一般貿易方式報關進境，由此產生的進口環(huán)節(jié)稅費對中小微集成電路設計企業(yè)造成巨大資金壓力。數據顯示，2017年廈門共有14家集成電路設計企業(yè)進口初試樣品價值4000余萬元，均以一般貿易進口繳交稅費，研發(fā)企業(yè)對保稅監(jiān)管需求旺盛。
找準企業(yè)的這一需求點，從服務廈門集成電路中小微設計企業(yè)的行業(yè)實際出發(fā)，廈門海關創(chuàng)新性地提出集約化的“平臺式服務+監(jiān)管”理念，依托“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺），由平臺運營企業(yè)科技產業(yè)化集團辦理統(tǒng)一辦理保稅通關手續(xù)，首先實現(xiàn)平臺服務范圍內企業(yè)的保稅研發(fā)，再分階段擴大到全產業(yè)鏈保稅監(jiān)管。
“按照原有一般貿易模式，流片報關進境需要繳交16%的進口環(huán)節(jié)增值稅，這樣算下來，公司每次流片的稅費都在幾萬到十幾萬元不等！庇Ⅺ溈疲◤B門）微電子科技有限公司副總劉義告訴記者，海關試行流片研發(fā)保稅監(jiān)管后，有效節(jié)省了企業(yè)的研發(fā)成本。
事實上，該模式對集成電路設計企業(yè)來說，帶來的不僅是稅費的減免，同時，通過將原有口岸通關流程中歸類審價環(huán)節(jié)前推后移，可有效縮短企業(yè)通關時間、最大程度提高企業(yè)生產效能。
“芯片設計是集成電路產業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)。”在廈門市集成電路行業(yè)協(xié)會秘書長黃建寶看來，通過保稅所帶來的通關便利，縮短企業(yè)的研發(fā)周期，能幫扶企業(yè)將新技術迅速推向市場，從而贏得先機，有利于提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。
雙自聯(lián)動：優(yōu)化監(jiān)管，加速產業(yè)集聚
集成電路產業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式一方面為企業(yè)減免了稅費負擔，提升了通關效率，另一方面，也開啟了集成電路產業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新的探索。
這一監(jiān)管模式利用現(xiàn)有的集成電路設計公共服務平臺，由該第三方平臺統(tǒng)一為企業(yè)辦理簽訂協(xié)議、下單付款、保稅通關、外匯等各項手續(xù)。監(jiān)管部門將管理對象由單個企業(yè)拓展至平臺及其服務范圍內的企業(yè)，實現(xiàn)對產業(yè)集群的集約化管理。
新模式還將集成電路研發(fā)設計納入傳統(tǒng)加工貿易管理范疇，同時，打破以合同、企業(yè)為單元的加工貿易監(jiān)管框架，一本手冊或賬冊即可實現(xiàn)平臺服務范圍內所有企業(yè)、所有合同的整體管理，并賦予平臺企業(yè)生產能力證明，保證保稅研發(fā)手冊順利設立。此外，新模式還注重政策的系統(tǒng)集成，針對新模式資金流轉產生的問題，市稅務局積極跟蹤，貼合運營實際指導企業(yè)進行賬務處理，最大程度降低研發(fā)成本。
“由平臺與各晶圓代工廠統(tǒng)一對接，研發(fā)企業(yè)從商務、通關流程中得以解放，將有限的人力資源投入研發(fā)設計！秉S建寶介紹，廈門集成電路設計公共服務平臺是廈門重點打造的十大科技平臺之一，也是全國IC基地中，唯一一家直接與全球前三大晶圓廠同時都簽訂合作關系的平臺，為服務中小微企業(yè)提供了良好的基礎。借助保稅監(jiān)管模式，打造全國范圍內首個為集成電路中小微企業(yè)提供全流程服務、一站式管理的政策功能平臺，將有利于形成產業(yè)聚集效應。
近年來，廈門集成電路產業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，初步形成涵蓋IC設計、制造、封裝、測試，以及上下游配套應用在內的全產業(yè)鏈。2017年，廈門集成電路完成產值近150億元，其中設計產業(yè)產值32億元，增速位居全國第四。
“以產業(yè)鏈為單元的保稅監(jiān)管模式，能滿足集成電路產業(yè)生產要素自由、高速流動的需求，更好地服務我國高端制造業(yè)！睆B門自貿片區(qū)管委會相關負責人表示，片區(qū)將緊緊抓住自貿試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大戰(zhàn)略機遇，釋放雙區(qū)疊加效應，持續(xù)增強轉型發(fā)展的動力和活力，以制度創(chuàng)新服務科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
接下來，廈門自貿片區(qū)還將繼續(xù)加強“雙自聯(lián)動”，向相關部委爭取正式試點，探索完善創(chuàng)新模式，促進廈門集成電路產業(yè)發(fā)展。
