開欄語(yǔ)
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。對(duì)于新聞工作者，能夠走出去，沉下來，俯下身子親吻泥土，才能捕捉細(xì)節(jié)，洞察深層，寫出精彩。
非凡腳力出眼力，勤想多思著華章。不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，增加本領(lǐng)能力，加強(qiáng)調(diào)查研究，用“四力”書寫使命答卷，這是新時(shí)代新聞工作者的情懷和擔(dān)當(dāng)。
津云新聞?dòng)崳?月10日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議。在聽取了代表們的發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表重要講話指出：“要堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，為各類所有制企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造有利于企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好氛圍，幫助民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國(guó)際視野的企業(yè)家隊(duì)伍！
近年來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)展如何？3月12日，記者來到福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)綜合服務(wù)大廳，大廳設(shè)有自貿(mào)委職能部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)、公安、發(fā)改、電業(yè)、司法等12個(gè)行政、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供服務(wù)，記者看到，工作人員為前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)法人們耐心解答，37個(gè)窗口井然有序。
發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)
為中小企業(yè)提供便利
集成電路又稱芯片，被喻為“現(xiàn)代工業(yè)的糧食”，是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息產(chǎn)業(yè)的基石。作為廈門改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，廈門自貿(mào)片區(qū)攜手廈門海關(guān)、廈門市稅務(wù)局等多個(gè)部門，充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)施集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式。
“該模式能有效解決集成電路中小微設(shè)計(jì)企業(yè)在研發(fā)初試階段的稅費(fèi)和通關(guān)效率問題，助力企業(yè)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)集聚！睆B門自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
英麥科微電子是廈門首家嘗鮮集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)。
2018年7月，英麥科的流片（即由境外代工廠進(jìn)行樣品試生產(chǎn)）保稅監(jiān)管流程測(cè)試正式啟動(dòng)，首批40顆、價(jià)值12391美元的集成電路芯片樣品于7月21日?qǐng)?bào)關(guān)進(jìn)口并放行，僅此一票可為企業(yè)節(jié)省進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅13000多元。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門市現(xiàn)有集成電路企業(yè)共計(jì)170余家，其中設(shè)計(jì)企業(yè)80余家，且多數(shù)為中小微企業(yè)！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，國(guó)內(nèi)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)在研發(fā)時(shí)多數(shù)需由境外晶圓代工廠生產(chǎn)樣品，并以一般貿(mào)易方式報(bào)關(guān)進(jìn)境，由此產(chǎn)生的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)對(duì)中小微集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)造成巨大資金壓力。數(shù)據(jù)顯示，2017年廈門共有14家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)口初試樣品價(jià)值4000余萬元，均以一般貿(mào)易進(jìn)口繳交稅費(fèi)，研發(fā)企業(yè)對(duì)保稅監(jiān)管需求旺盛。
找準(zhǔn)企業(yè)的這一需求點(diǎn)，從服務(wù)廈門集成電路中小微設(shè)計(jì)企業(yè)的行業(yè)實(shí)際出發(fā)，廈門海關(guān)創(chuàng)新性地提出集約化的“平臺(tái)式服務(wù)+監(jiān)管”理念，依托“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺(tái)），由平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)辦理統(tǒng)一辦理保稅通關(guān)手續(xù)，首先實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)的保稅研發(fā)，再分階段擴(kuò)大到全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管。
“按照原有一般貿(mào)易模式，流片報(bào)關(guān)進(jìn)境需要繳交16%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，這樣算下來，公司每次流片的稅費(fèi)都在幾萬到十幾萬元不等！庇Ⅺ溈疲◤B門）微電子科技有限公司副總劉義告訴記者，海關(guān)試行流片研發(fā)保稅監(jiān)管后，有效節(jié)省了企業(yè)的研發(fā)成本。
廈門片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2018年，廈門自貿(mào)片區(qū)認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步深化福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放方案等2018年度試驗(yàn)任務(wù)，涉及廈門的107項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施74項(xiàng)，部分實(shí)施推進(jìn)33項(xiàng)。廈門片區(qū)130項(xiàng)改革創(chuàng)新試驗(yàn)任務(wù)，已實(shí)施84項(xiàng)，部分實(shí)施推進(jìn)46項(xiàng)。在省自貿(mào)辦評(píng)估通報(bào)的2018年15項(xiàng)全國(guó)創(chuàng)新舉措中，涉及廈門片區(qū)的有14項(xiàng)，累計(jì)有63項(xiàng)。
簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程
實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境提升
總投資逾220億元的士蘭明鎵化合物半導(dǎo)體項(xiàng)目，2018年落戶廈門海滄區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園。說起這一大型項(xiàng)目選擇廈門的原因，工程總負(fù)責(zé)人朱利榮的回答令人意外：電力很關(guān)鍵。
“我們2017年在鄰近省份的省會(huì)申請(qǐng)兩條10千伏電力專線，花了兩個(gè)月的時(shí)間。但今年我們?cè)趶B門提出同樣的需求，前后只花20多天就搞定了！”他說。
世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)為改善營(yíng)商環(huán)境所進(jìn)行的一系列改革成效顯著，全球排名從一年前的第78位躍升至第46位。其中，“開辦企業(yè)”和“獲得電力”兩項(xiàng)指標(biāo)，中國(guó)提升得尤為顯著，分別列全球第28位和第14位。
國(guó)家發(fā)展改革委2018年對(duì)全國(guó)22個(gè)主要城市的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了試評(píng)價(jià)，廈門僅次于北京，名列第二！矮@得電力”一項(xiàng)對(duì)廈門改善營(yíng)商環(huán)境起到了重要支撐作用。
朱利榮說，廈門供電公司的表現(xiàn)打破了他對(duì)電力國(guó)企的刻板印象，“服務(wù)意識(shí)可以比肩當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，過去需要自己跑腿完成的事現(xiàn)在可以坐等上門服務(wù)了！
巧用“多規(guī)合一”平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)代替企業(yè)“跑起來”。廈門市經(jīng)信局總工程師童平平介紹，為廈門“多規(guī)合一”量身定制的政務(wù)空間信息共享服務(wù)平臺(tái)中，電力部門的數(shù)據(jù)是重要組成部分之一，“民營(yíng)企業(yè)在辦電過程中甚至可以做到‘一趟不用跑’！
目前，該平臺(tái)已接入廈門27個(gè)政府職能部門。利用這些已經(jīng)聯(lián)通成網(wǎng)的數(shù)據(jù)，民企輕松實(shí)現(xiàn)在線辦電，達(dá)到用電辦理“零跑腿”的效果。
營(yíng)商環(huán)境的改善，持續(xù)提升民營(yíng)企業(yè)用電便利性，有賴于電力和其他部門的“協(xié)同作戰(zhàn)”。
廈門片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，廈門片區(qū)參照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)標(biāo)上海、北京等先進(jìn)城市，推進(jìn)落實(shí)一批目標(biāo)任務(wù)。通過取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾制、簡(jiǎn)化優(yōu)化審批流程等方式，率先推進(jìn)工程建設(shè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母，工程建設(shè)審批時(shí)限由原66-71天縮短為18-33天。
“保稅+”“金融+”
實(shí)現(xiàn)突破單一業(yè)態(tài)模式
走進(jìn)位于廈門自貿(mào)片區(qū)國(guó)家文化出口基地的博樂德藝術(shù)品平臺(tái)，展廳里古典瓷器、中國(guó)書畫、當(dāng)代藝術(shù)、潮流作品等藝術(shù)珍藏讓人目不暇接。
自去年9月正式啟動(dòng)以來，平臺(tái)已成功舉辦中德、中英等當(dāng)代藝術(shù)展等活動(dòng)10場(chǎng)次，累計(jì)吸引1.1萬名市民參與觀展。1月9日，還將迎來2018年博樂德秋拍，這也是基地授牌以來藝術(shù)品保稅的首拍。
借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和“保稅+”“金融+”等特色功能，博樂德藝術(shù)品平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了藝術(shù)品企業(yè)單一業(yè)態(tài)模式的突破和升級(jí)。如今，它也是國(guó)家文化出口基地內(nèi)首個(gè)集保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流、展示、鑒賞、拍賣、交易、融資等于一體的高端藝術(shù)品綜合服務(wù)平臺(tái)。
“依托保稅區(qū)天然優(yōu)勢(shì)，平臺(tái)能為境內(nèi)外高端藝術(shù)品提供成本低廉的保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)。”博樂德藝術(shù)品平臺(tái)總經(jīng)理鄧小紅表示，除此之外，平臺(tái)還開展藝術(shù)品保稅拍賣，引進(jìn)境內(nèi)外高端藝術(shù)展覽，并配套藝術(shù)品金融，全面打通藝術(shù)品公共服務(wù)鏈條。
數(shù)據(jù)顯示，得益于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的大膽探索，博樂德作為目前國(guó)內(nèi)為數(shù)不多有條件開展保稅展示、拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，自入駐片區(qū)以來，已成功舉辦了數(shù)場(chǎng)藝術(shù)品拍賣活動(dòng)、成交額約3億元。此外，博樂德還開啟了海外藝術(shù)品、藝術(shù)機(jī)構(gòu)通過廈門自貿(mào)片區(qū)國(guó)家文化出口基地，進(jìn)入中國(guó)大陸的探尋道路。
據(jù)了解，廈門片區(qū)認(rèn)真按照市委、市政府“雙千億”工作部署，加大聯(lián)動(dòng)招商協(xié)作、精準(zhǔn)招商，大力打造重點(diǎn)平臺(tái)，推動(dòng)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。在打造航空維修、中歐(廈門)班列、融資租賃及中后期飛機(jī)處置產(chǎn)業(yè)鏈群、進(jìn)口酒、機(jī)電設(shè)備、跨境電商、國(guó)家文化出口基地、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等重點(diǎn)平臺(tái)方面取得積極成效。
2018年，廈門片區(qū)新增企業(yè)1.06萬家、注冊(cè)資本1004億元；其中，新增外資518家、注冊(cè)資本266.4億元，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)殼牌、邦吉、碩達(dá)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。2018年，廈門片區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值649.4億元，比增8%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1777.4億元，比增9.1%，其中出口789.3億元，比增14.0%；財(cái)政收入104億元，比增10.3%，其中地方級(jí)收入56.7億元，比增14.8%。
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