從廈門(mén)象嶼保稅物流園區(qū)邁向廈門(mén)象嶼綜合保稅區(qū)的目標(biāo)，為廈門(mén)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。圖為繁忙的東渡港。王火炎/攝
廈門(mén)象嶼保稅物流園區(qū)明天將迎來(lái)一場(chǎng)重要的“考試”——廈門(mén)海關(guān)牽頭八部門(mén)組成聯(lián)合驗(yàn)收組，將開(kāi)展象嶼綜合保稅區(qū)實(shí)地勘察驗(yàn)收工作。乘改革之風(fēng)，借自貿(mào)起航，從保稅物流園區(qū)邁向綜合保稅區(qū)的目標(biāo)，將為廈門(mén)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
功能創(chuàng)新 碩果累累
廈門(mén)象嶼保稅物流園區(qū)于2004年8月16日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立的七個(gè)區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)之一，于2006年2月28日正式封關(guān)運(yùn)作，面積0.26平方公里。區(qū)港聯(lián)動(dòng)，顧名思義就是為推動(dòng)區(qū)港一體化，更好地發(fā)揮保稅區(qū)的物流樞紐功能而設(shè)立的，是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)開(kāi)放程度較高、政策較為優(yōu)惠、功能較為完善的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
多年來(lái)，西鄰東渡港、北眺廈門(mén)高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)，疊加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)雙重政策優(yōu)勢(shì)，象嶼保稅物流園區(qū)大力開(kāi)展“國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)”等業(yè)務(wù)，同時(shí)發(fā)展國(guó)際物流與區(qū)域物流互動(dòng)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，這里已經(jīng)形成了出口拼箱、進(jìn)境保稅分撥、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、跨境電商保稅備貨、廈金航線(xiàn)進(jìn)境分撥、空運(yùn)及快件進(jìn)出境等十多種特色業(yè)務(wù)模式，同時(shí)發(fā)展成為海西地區(qū)重要的集海、陸、空、鐵、郵等多式聯(lián)運(yùn)為一體的多元化綜合性國(guó)際物流樞紐平臺(tái)。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，園區(qū)進(jìn)出口額210億元，比增92.5%，比全市高85.6個(gè)百分點(diǎn)，出口額約占全市的5.5%。園區(qū)每平方公里進(jìn)出口額達(dá)1105億元（按實(shí)際利用面積0.19平方公里計(jì)），連續(xù)多年位列全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域前列。
轉(zhuǎn)型優(yōu)化 發(fā)展提速
在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)作為具有特殊使命、特殊政策的開(kāi)發(fā)區(qū)于1990年開(kāi)始走上歷史舞臺(tái)，是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)的集聚區(qū)，為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和擴(kuò)大就業(yè)等做出了積極貢獻(xiàn)。
國(guó)家先后推出了7種類(lèi)型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)以及特殊綜合保稅區(qū)。它們出現(xiàn)的歷史階段不同，政策、功能和目標(biāo)也各不相同。
經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展提出了新的更高要求，黨的十八屆三中全會(huì)提出“加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”，國(guó)務(wù)院印發(fā)了“關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)”，全國(guó)各類(lèi)型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)正按要求有序轉(zhuǎn)型優(yōu)化。
2020年5月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于廈門(mén)象嶼保稅物流園區(qū)整合優(yōu)化為廈門(mén)象嶼綜合保稅區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2020〕69號(hào)），廈門(mén)象嶼綜合保稅區(qū)正式獲批，規(guī)劃面積0.19平方公里。
2020年7月初，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)成立象嶼綜合保稅區(qū)驗(yàn)收工作推進(jìn)小組，對(duì)照相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)綜保區(qū)各項(xiàng)驗(yàn)收工作。經(jīng)過(guò)不到半年持續(xù)的軟硬件設(shè)施完善與提升，即將于明日迎來(lái)廈門(mén)海關(guān)牽頭的八部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收。
記者從廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)獲悉，驗(yàn)收如獲順利通過(guò)，優(yōu)化升級(jí)后的綜合保稅區(qū)，將疊加原有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等多種特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能，服務(wù)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，跑出綜保區(qū)建設(shè)發(fā)展“加速度”，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，為廈門(mén)建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市作出新的更大貢獻(xiàn)。
【成績(jī)】
2014年-2020年，連續(xù)七年獲得中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)頒發(fā)的“全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)”及首批“全國(guó)示范物流園區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
2017年-2019年，連續(xù)三年獲得福建省發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)的“福建省現(xiàn)代服務(wù)集聚示范區(qū)（A類(lèi)）”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
2020年，園區(qū)榮獲“國(guó)家數(shù)字化物流園區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
【印記】
2008年引進(jìn)臺(tái)灣金門(mén)高粱酒廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金酒”），使園區(qū)成為金酒公司唯一的大陸分撥中心，首推的“社會(huì)認(rèn)證，官方采信”的金酒監(jiān)管模式，促進(jìn)對(duì)臺(tái)商貿(mào)融合及通關(guān)便利化，總結(jié)提升為向大陸地區(qū)復(fù)制推廣的自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。
2009年首創(chuàng)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)、艙單分撥”通關(guān)模式，加快園區(qū)通關(guān)效率，獲得海關(guān)總署的高度肯定。
2013年引進(jìn)“藝術(shù)品文化保稅”，開(kāi)創(chuàng)了大陸地區(qū)藝術(shù)品文化保稅展示、拍賣(mài)業(yè)務(wù)的先河。
2019年成功運(yùn)作廈門(mén)口岸首單“1239”、廈門(mén)東渡片區(qū)首單“1210”跨境電商進(jìn)口保稅備貨業(yè)務(wù)。
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