第四批18個“最佳實踐案例”、復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果已達278項、19條舉措推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新……自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)花開8年，今年以來建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，制度創(chuàng)新成果持續(xù)推出，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的貢獻作用顯著增強。這一年來，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)有哪些亮點，明年還需在哪些方面發(fā)力?
2021年
亮點紛呈 成效顯著
目前，全國自貿(mào)試驗區(qū)陣容強大，已擴至21個自貿(mào)試驗區(qū)，共涵蓋67個片區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局，在全國發(fā)展大棋局中發(fā)揮著重要作用。
商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平在接受國際商報記者采訪時表示，今年自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)三大特點：一是國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》，賦予自貿(mào)試驗區(qū)關(guān)于貿(mào)易投資便利化改革更大的自主權(quán)，加大了改革創(chuàng)新力度，這對當(dāng)前推進高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局有重要意義;二是海南自貿(mào)港法頒布實施，一系列相關(guān)的法律法規(guī)體系得到完善，之后，全國跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域第一張負面清單——《海南跨境服貿(mào)負面清單》出爐，這不僅對海南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)意義重大，而且對全國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)也可以發(fā)揮更好的引領(lǐng)示范作用;三是北京加速國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和北京自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著更加重要的作用。
今年以來，全國自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。中國自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家、上海財經(jīng)大學(xué)教授孫元欣在接受國際商報記者采訪時表示，今年，自貿(mào)試驗區(qū)在改革創(chuàng)新方面呈現(xiàn)四大亮點：一是形成許多新經(jīng)驗和最佳實踐案例，尤其是國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了第四批18個“最佳實踐案例”，制度創(chuàng)新“良種”加速播撒全國;二是發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革成果的引領(lǐng)作用，各地高度重視自貿(mào)試驗區(qū)國家層面278項成果的復(fù)制推廣工作，開展了復(fù)制推廣專題培訓(xùn)，解讀政策、交流經(jīng)驗等工作;三是各地自貿(mào)試驗區(qū)合作助推區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，比如今年5月，長三角地區(qū)三省一市攜手在上海成立“長三角自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟”，首期形成了“十大制度創(chuàng)新案例”;四是自貿(mào)試驗區(qū)吸引外資和進出口成果顯著。
自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，開放高地的魅力正加快彰顯。今年前9個月，21個自貿(mào)試驗區(qū)以不到全國4‰的國土面積實現(xiàn)了全國16.5%的外貿(mào)規(guī)模，實際利用外資占全國比重達到18.1%，為全國穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。
2022年
勇挑重擔(dān) 聚焦高質(zhì)量
自貿(mào)試驗區(qū)作為改革“試驗田”、發(fā)展“排頭兵”，主動融入和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，取得累累碩果。面向新的一年，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議多次提及“改革”和“開放”，提出“改革開放政策要激活發(fā)展動力”等，自貿(mào)試驗區(qū)必將發(fā)揮更大作用。
張建平分析，2022年自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)主要面臨三大機遇和三大挑戰(zhàn)。機遇方面：一是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實施，自貿(mào)試驗區(qū)將在其中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用;二是在創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展過程中，自貿(mào)試驗區(qū)可以通過形成新一輪產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生輻射力、帶動力和影響力;三是自貿(mào)試驗區(qū)加速集聚資本、技術(shù)和人才等，打造要素市場，將對自貿(mào)試驗區(qū)國際化、市場化發(fā)展帶來非常好的機遇。
挑戰(zhàn)方面：一是受新冠肺炎疫情等因素沖擊，明年全球經(jīng)濟增速可能放緩，外部環(huán)境將面臨更大壓力;二是貿(mào)易投資便利化建設(shè)以及其他制度創(chuàng)新，由于政策法規(guī)等還不夠完善，將面臨更多挑戰(zhàn);三是政府職能轉(zhuǎn)變等方面仍然任重道遠。
“自貿(mào)試驗區(qū)是改革開放新高地，應(yīng)在創(chuàng)新發(fā)展和引領(lǐng)示范兩個方面發(fā)揮更大作用！睂O元欣建議，2022年，各自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，在科技創(chuàng)新策源、外資外貿(mào)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟合作和服務(wù)國家戰(zhàn)略等方面發(fā)揮更大作用。自貿(mào)試驗區(qū)根據(jù)自身發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，努力推進，保持制度創(chuàng)新活躍度，以形成更多新經(jīng)驗，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
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