福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)總面積為31.26平方公里，包括馬尾、倉山和福清三大區(qū)塊。自成立以來，該片區(qū)一直致力于打造建設先進制造業(yè)基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)交流合作重要平臺、兩岸服務貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。
2021年7月以來，福州市馬尾區(qū)人民檢察院牢固樹立多問一句、多想一層、多做一些的工作理念，按照自貿(mào)區(qū)發(fā)展特點和特殊的法治需求，創(chuàng)新推出“三度工作法”，不斷提升服務保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展的溫度、力度和精度，被福建省自貿(mào)辦和省商務廳評為福建自貿(mào)試驗區(qū)“第十七批創(chuàng)新舉措”。
多問一句 在服務上彰顯溫度
針對自貿(mào)區(qū)特殊的發(fā)展模式，馬尾檢察院先后在工商、市場監(jiān)督等相關部門設立7個“檢察服務站”，在自貿(mào)區(qū)部分企業(yè)設立15個“檢察官服務點”，實現(xiàn)檢企聯(lián)絡網(wǎng)格化，精準了解自貿(mào)區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，及時解決自貿(mào)區(qū)發(fā)展中遇到的法治難題。
2021年3月，馬尾檢察院通過聯(lián)絡網(wǎng)了解到某企業(yè)因非法占用土地被開出“罰單”，要求其退還占用土地、拆除違法建筑、繳納罰款。在被法院強制執(zhí)行后，企業(yè)交了罰款，拆了違法建筑，唯獨未退還非法占用的土地。
“這項執(zhí)行如此難，背后的原因究竟是什么？”帶著疑問，檢察官在執(zhí)行監(jiān)督中深入走訪，了解到企業(yè)還未選定新的廠址，如果現(xiàn)在被強制執(zhí)行到位，工廠勢必停產(chǎn)，員工面臨失業(yè)的風險。
“維護執(zhí)法司法公信力，案件執(zhí)行要到位。同時，要防止辦了案子，垮了廠子，丟了員工飯碗！瘪R尾檢察院駐中國（福建）自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)檢察室主任李孔輝說。
去年6月，馬尾區(qū)檢察院針對執(zhí)行難問題專門召開聽證會，最終達成新的執(zhí)行方案：給企業(yè)半年的執(zhí)行過渡期，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔、減少損失。同時，馬尾檢察院牽頭相關部門，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地困難。12月底，該企業(yè)將非法占地全部退出，廠子也平穩(wěn)遷移到新址，恢復了正常的生產(chǎn)經(jīng)營。
馬尾檢察院還以企業(yè)需求為導向，推出政策清單、聯(lián)絡名單、服務菜單為內(nèi)容的“菜單”式法治服務模式，推出以“利劍”行動、“親清”行動、“礪劍”行動為功能模塊的共計3類14項“法治服務菜單”，為企業(yè)提供便捷、及時、全面的檢察服務80余次，解決企業(yè)遇到的法治難題100余件。
今年5月，馬尾檢察院根據(jù)自貿(mào)區(qū)某央企在建房地產(chǎn)項目的特殊性，通過法治共建、預防犯罪等點菜式服務方式，全過程參與到項目建設中，受到該公司和項目各方的一致好評。
多想一層 在打擊上把握力度
在辦案中，馬尾檢察院多想一層，堅持做到規(guī)范履職，親清護企，科學選擇辦案方式和時機，注重保護企業(yè)信息安全，注重保護企業(yè)、企業(yè)家聲譽，把影響降到“最低”。
“對正常生產(chǎn)經(jīng)營的涉案企業(yè)，原則上不采取查封、扣押、凍結措施，并嚴格區(qū)分合法財產(chǎn)與非法財產(chǎn)、股東個人財產(chǎn)與企業(yè)法人財產(chǎn)、犯罪嫌疑人個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)！瘪R尾區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長林青俤說。
據(jù)了解，在馬尾檢察院辦理的8件涉企案件中，未出現(xiàn)對企業(yè)采取查封、扣押、凍結措施的情況。
馬尾檢察院妥善采取公益訴訟案件司法措施，向相關企業(yè)主張生態(tài)修復費用及懲罰性賠償時，探索通過分期支付、替代性修復等方法促使其接受懲罰、守法經(jīng)營、健康發(fā)展。同時，加強與紀檢監(jiān)察機關的協(xié)作配合，完善線索移送、情況通報、案情會商等機制，從嚴從快批捕、起訴涉企職務犯罪案件。
為依法保障企業(yè)行政訴權，維護企業(yè)正當利益訴求，馬尾檢察院探索涉企行政爭議實質性化解工作，已通過促進和解、公開聽證、司法救助、釋法說理等方式實質性化解行政爭議9件，推動依法行政，促進提升政務服務效能。
多做一些 在監(jiān)督上體現(xiàn)精度
在嚴厲打擊嚴重侵犯企業(yè)家人身財產(chǎn)安全以及侵害企業(yè)財產(chǎn)權益犯罪的同時，馬尾檢察院更加注重加大追贓挽損工作力度，最大限度幫助受犯罪侵害的企業(yè)挽回損失。
自貿(mào)區(qū)某小微企業(yè)向馬尾檢察院求助，稱該企業(yè)業(yè)務員林某利用職務之便侵吞公司業(yè)務款約15萬元，公安機關因種種原因未及時立案，若不及時收回資金，企業(yè)將面臨破產(chǎn)的風險。馬尾檢察院立即開展立案監(jiān)督，并在公安機關立案后提前介入，通過其家人、朋友、同學做犯罪嫌疑人思想工作，督促其自首并全額退贓到位。
在保護創(chuàng)新上，馬尾檢察院持續(xù)發(fā)力，組建“自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權保護辦案組”，加大對自貿(mào)區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權進行全方位綜合性保護。
在審查逮捕一起侵犯自貿(mào)區(qū)某著名企業(yè)商業(yè)秘密案件時，馬尾檢察院積極引導偵查，及時補強關鍵性證據(jù)，最終讓3名被告人受到法律的嚴懲，為該公司挽回直接經(jīng)濟損失400余萬元。
在守護百姓舌尖安全上，馬尾檢察院突出自貿(mào)區(qū)作為進口食品集散地的區(qū)域特點，開展自貿(mào)區(qū)進口食品安全專項檢察監(jiān)督行動，先后開展動態(tài)式、巡察式檢查監(jiān)督6次，走訪各類人員100余人次，排查出自貿(mào)區(qū)進口食品監(jiān)管存在的“執(zhí)法不規(guī)范、監(jiān)管不給力、配合不通暢”三大“風險點”，并通過制發(fā)檢察建議等方式，消除疫情輸入風險20余次，監(jiān)督銷毀有安全隱患的進口食品2批次。
“馬尾檢察院將進一步加強融合、補齊短板、服務發(fā)展，推動形成多元、跨界、合作的自貿(mào)區(qū)法治服務保障體系，為福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)各項改革創(chuàng)新提供堅強有力司法保障！瘪R尾區(qū)檢察院黨組書記、檢察長黃兆茀說。
