上海財(cái)經(jīng)專(zhuān)家談福建自貿(mào)區(qū)：對(duì)臺(tái)開(kāi)放服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎 摘要：在中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院日前舉辦的“自貿(mào)區(qū)建設(shè)國(guó)際化”專(zhuān)題研討班上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際工商管理學(xué)院教授鮑曉華為福建廳局級(jí)干部作“自貿(mào)區(qū)改革與服務(wù)業(yè)開(kāi)放”主題演講。
在自貿(mào)區(qū)改革中，服務(wù)業(yè)是重頭戲。服務(wù)業(yè)為何重要？現(xiàn)狀如何？上海有什么舉措，遇到了什么問(wèn)題，福建怎么做？服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義在哪里？
在中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院日前舉辦的“自貿(mào)區(qū)建設(shè)國(guó)際化”專(zhuān)題研討班上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際工商管理學(xué)院教授鮑曉華為福建廳局級(jí)干部作“自貿(mào)區(qū)改革與服務(wù)業(yè)開(kāi)放”主題演講。
為何要進(jìn)行自貿(mào)區(qū)建設(shè)？鮑曉華將此歸結(jié)于內(nèi)外兩個(gè)方面的原因，內(nèi)因是過(guò)去粗放型增長(zhǎng)方式使得中國(guó)面臨巨大的資源環(huán)境壓力，外因是主動(dòng)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則的需要。
國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則是什么？世界貿(mào)易組織過(guò)去在推進(jìn)貿(mào)易自由化發(fā)揮著重要作用，但近年，隨著加入國(guó)家的增多，多邊框架下的貿(mào)易協(xié)議功能已經(jīng)弱化了。所以形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，叫新興的貿(mào)易投資新模式，即國(guó)家和周邊之間的關(guān)系。與中國(guó)有關(guān)的，是亞太經(jīng)合組織。
“區(qū)域經(jīng)濟(jì)上有個(gè)結(jié)論，國(guó)家和國(guó)家之間可以達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，會(huì)非常有利于成員國(guó)。中國(guó)只有積極對(duì)外開(kāi)放，才能掌握國(guó)際貿(mào)易投資新規(guī)則的制定權(quán)和談判的主動(dòng)權(quán)！滨U曉華說(shuō)。
固然如此，對(duì)外開(kāi)放歸根結(jié)底在于促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革，并以改革促發(fā)展。中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)具有國(guó)家戰(zhàn)略意義，鮑曉華分析，“這是一次新的改革，它必然將中國(guó)帶入新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)通道。”但缺乏改革動(dòng)力，將面臨重大的改革風(fēng)險(xiǎn)，因此需要試驗(yàn)和探索。
但改革的動(dòng)力在哪里？“必須由過(guò)去傳統(tǒng)制造業(yè)的對(duì)外開(kāi)放轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放！滨U曉華認(rèn)為，服務(wù)業(yè)開(kāi)放是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求，也是主動(dòng)對(duì)接投資貿(mào)易新規(guī)則的需要。過(guò)去過(guò)多依賴(lài)勞動(dòng)力、投資等生產(chǎn)要素的粗放型增長(zhǎng)方式已不可持續(xù)，依靠貨物貿(mào)易來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也遇到了非常大的問(wèn)題。
在全球化服務(wù)貿(mào)易中，中國(guó)一直處于服務(wù)貿(mào)易逆差的位置。落后的原因是啥？“對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向封閉，國(guó)有資本壟斷服務(wù)業(yè)。”
而福建也是面臨同樣的境遇。一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，福建服務(wù)業(yè)比重占全省GDP不到40%，低于全國(guó)服務(wù)業(yè)平均水平45%。鮑曉華預(yù)測(cè)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為。但福建服務(wù)業(yè)的特色在哪里？該咋辦？
“服務(wù)業(yè)在福建開(kāi)放的特色是對(duì)臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大通信、旅游、運(yùn)輸服務(wù)、建筑、商貿(mào)領(lǐng)域的開(kāi)放。”鮑曉華梳理了上海和福建的自貿(mào)區(qū)措施發(fā)現(xiàn)，上海側(cè)重對(duì)于企業(yè)特別是外資企業(yè)的開(kāi)放，而福建在于對(duì)臺(tái)灣人員資質(zhì)的開(kāi)放，大部分允許臺(tái)商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)駐。
誠(chéng)然，福建服務(wù)業(yè)對(duì)臺(tái)開(kāi)放，政府層面需要給與哪些支持和關(guān)注？鮑曉華提出了5點(diǎn)建議。
“一定要對(duì)接臺(tái)灣想讓我們開(kāi)放哪些，我們就要開(kāi)放哪些！滨U曉華說(shuō)，福建要明確服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)開(kāi)放的應(yīng)該是臺(tái)灣方面需要輸出的貿(mào)易領(lǐng)域，應(yīng)結(jié)合臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)做決策。
“一定要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)！滨U曉華表示，福建服務(wù)業(yè)發(fā)展空間很大，福建要加強(qiáng)面上的部署，應(yīng)通過(guò)對(duì)臺(tái)貿(mào)易來(lái)提升當(dāng)?shù)胤⻊?wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化，包括和制造業(yè)聯(lián)動(dòng)起來(lái)。
福建要加強(qiáng)配套協(xié)調(diào)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)服務(wù)貿(mào)易和臺(tái)資的調(diào)研，并做好本地企業(yè)調(diào)研，針對(duì)企業(yè)需求制定政府開(kāi)放和配套政策，避免出現(xiàn)“有政無(wú)策”。
福建要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，對(duì)臺(tái)開(kāi)放要有底線，要加強(qiáng)事中、事后服務(wù)。比如電信服務(wù)，涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、軟件和信息安全。此外，對(duì)臺(tái)從業(yè)人員的資質(zhì)放開(kāi)了，那么要加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣人員的管控。
加強(qiáng)政策模擬和科學(xué)決策。通過(guò)量化方法對(duì)還未出臺(tái)的政策在投資開(kāi)放和貿(mào)易便利化方面，可能面臨的外部沖擊和影響做出預(yù)測(cè)和解釋。
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