創(chuàng)新口岸機(jī)制提速通關(guān)服務(wù) 摘要：廈門(mén)、福州海關(guān)和福建、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)不斷深化合作，積極推進(jìn)“信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)”，合力創(chuàng)新口岸管理機(jī)制，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“清障”提速。
近日，記者深入福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)采訪了解到，廈門(mén)、福州海關(guān)和福建、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)不斷深化合作，積極推進(jìn)“信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)”，在全面實(shí)現(xiàn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”的基礎(chǔ)上，推行“一站式查驗(yàn)”模式，并積極探索國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，合力創(chuàng)新口岸管理機(jī)制，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“清障”提速。
關(guān)檢合作“三個(gè)一”成績(jī)斐然
記者在平潭口岸海關(guān)監(jiān)控大廳看到，大屏幕上不斷動(dòng)態(tài)顯示著各個(gè)關(guān)口、港口碼頭的貨物進(jìn)出情況，一些偏僻海灣監(jiān)控點(diǎn)的即時(shí)畫(huà)面也一目了然。
平潭海關(guān)關(guān)長(zhǎng)周筠光告訴記者，去年開(kāi)始，福建省內(nèi)的福州、廈門(mén)海關(guān)和福建、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)全面啟動(dòng)關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式，對(duì)部分依法需要報(bào)關(guān)報(bào)檢的進(jìn)出口貨物，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。
一些貿(mào)易商說(shuō)，過(guò)去企業(yè)填寫(xiě)通關(guān)申報(bào)單，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)都要求填寫(xiě)百項(xiàng)左右申報(bào)數(shù)據(jù)，其中約40%為重復(fù)項(xiàng)！叭齻(gè)一”模式實(shí)施后，企業(yè)從客戶端一次性錄入，就可將申報(bào)數(shù)據(jù)分別發(fā)送給海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門(mén)。兩部門(mén)依法需要對(duì)同一批貨物實(shí)施查驗(yàn)的，共同進(jìn)行“一次查驗(yàn)”，爾后“一次放行”。
廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)馬元林表示，“三個(gè)一”實(shí)際上為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)打下了基礎(chǔ)。廈門(mén)海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王天舒說(shuō)：“‘三個(gè)一’是關(guān)檢創(chuàng)新口岸通關(guān)模式、推動(dòng)通關(guān)便利化的重大創(chuàng)舉。”
啟動(dòng)“三個(gè)一”通關(guān)模式以來(lái)，廈門(mén)關(guān)檢共實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)”報(bào)關(guān)單3140份，“一次查驗(yàn)”報(bào)關(guān)單1427份，“一次放行”報(bào)關(guān)單117萬(wàn)份。此項(xiàng)改革使進(jìn)出境貨物通關(guān)時(shí)間縮短40%，重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目減少30%，大大促進(jìn)了貿(mào)易便利化。
“一站式查驗(yàn)”
東渡海關(guān)查驗(yàn)科長(zhǎng)蔡逸松說(shuō)，過(guò)去企業(yè)的同一票貨物常常需要在不同時(shí)間、地點(diǎn)分別被關(guān)、檢查驗(yàn)2次，需2次調(diào)柜、開(kāi)箱，并變換地點(diǎn)，現(xiàn)在只要關(guān)檢兩家的查驗(yàn)信息“對(duì)碰”上了，兩家同時(shí)來(lái)到“一站式查驗(yàn)場(chǎng)”，一次查驗(yàn)就搞定了。
自去年10月關(guān)檢啟動(dòng)“一次查驗(yàn)”以來(lái)，東渡關(guān)檢已辦理“一站式查驗(yàn)”472票。
“一站式查驗(yàn)”是我國(guó)口岸“信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認(rèn)”的“三互”改革的重要內(nèi)容，廈門(mén)關(guān)檢率先在東渡、象嶼、海滄3個(gè)口岸啟動(dòng)了4個(gè)關(guān)檢“一站式查驗(yàn)場(chǎng)”。
廈門(mén)海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長(zhǎng)鄧光文說(shuō)，實(shí)行“一站式查驗(yàn)”后，企業(yè)每個(gè)查驗(yàn)貨柜可節(jié)省費(fèi)用600元，可節(jié)省人力資源50%。
福建檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)支毅隆表示，下一步將推進(jìn)關(guān)檢等部門(mén)的查驗(yàn)場(chǎng)地、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、大型查驗(yàn)設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)等共享共用，推行“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”的一站式作業(yè)。
建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”
廈門(mén)東渡海關(guān)關(guān)長(zhǎng)黃藝介紹說(shuō)，依托福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)電子口岸信息平臺(tái)，廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。
廈門(mén)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)柏華冰告訴記者，“單一窗口”就是關(guān)檢等口岸部門(mén)、地方政府相關(guān)部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)等共同參與的口岸管理共享平臺(tái)，貿(mào)易商能夠通過(guò)一個(gè)入口提交貨物進(jìn)出口或轉(zhuǎn)運(yùn)所需要的單證或電子數(shù)據(jù)，平臺(tái)上各部門(mén)共享，其特點(diǎn)是“一個(gè)平臺(tái)、一點(diǎn)接入、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”。廈門(mén)的“單一窗口”是在學(xué)習(xí)新加坡模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特色逐步推進(jìn)的。
廈門(mén)口岸“單一窗口”已進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作，并取得一定成效。目前廈門(mén)海關(guān)已有12個(gè)項(xiàng)目在“單一窗口”平臺(tái)上運(yùn)行，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)有11個(gè)項(xiàng)目上線運(yùn)行，今后將有更多的口岸管理部門(mén)和政府服務(wù)部門(mén)加入進(jìn)來(lái)。
記者了解到，廈門(mén)關(guān)檢與其他口岸部門(mén)共同構(gòu)建了“出入境船舶單一窗口信息系統(tǒng)”，大幅提升口岸船舶聯(lián)檢效率，入境船舶檢驗(yàn)檢疫申報(bào)時(shí)間從原來(lái)的50分鐘縮短至5分鐘。
福州海關(guān)關(guān)長(zhǎng)吳幼毅介紹說(shuō)，福建省正在進(jìn)行電子口岸信息平臺(tái)建設(shè)，全省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”將很快推出。
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